PPP 工程造价管理研究和实践 摘要近两年，本人参与了十几个PPP工程的咨询和采购任务通过造价管理在PPP工程中的运用和思考，使我对PPP工程造价管理有了一个全面、深刻的认识首先，在PPP工程中造价管理是对工程价值的管理；其次，在PPP工程中造价管理是对工程造价的动态管理；最后，在PPP工程中造价管理是对工程的全面造价管理造价管理的范围、方法、开展方向在PPP工程中变得明确、清晰和鲜活起来借助PPP工程和BIM技术，为未来造价管理开展和变革指明了一个方向关键词PPP工程价值管理动态管理全面造价管理一、对PPP工程的理解和认识1、国家推广PPP工程，是政府单一提供向公众共同参与提供社会公共物品逐步转移的新财政经济模式它是成熟社会经济运行管理体系的一种表达，随着社会的不断开展将会长期存在，而且会很快完成立法，成为我国经济社会的一项根本管理体系2、PPP工程为下步社会〔政府〕投资理清了方向，是社会〔政府〕投资模式的一种创新，更好的提升了社会〔政府〕投资效率为什么这里不再说是政府投资，是因为PPP工程一改政府全部投资的弊端和缺乏，在公共物品的投资方面，政府更加注重工程的运营效益，让专业的团队去进行运营，政府职能转向对工程的绩效考核。
同时，社会资本方为主参与PPP工程投资，又促使社会资本方更加严谨的对工程进行可行性分析，更加科学的对工程进行运营管理政府和社会资本通过PPP工程风险的分担，来加强对工程全过程管理的责任心，使工程投资方更加关注工程的投资效益和功能价值所以说PPP工程的推行，提高了公共物品供应的数量和质量，促进社会的整体开展和进步，其本质是一种工程模式的创新，是一种社会体系的进步二、PPP工程充分表达了造价管理是价值管理1、PPP工程注重运营管理的特点，让造价管理回归到价值管理的本质，是对工程单一施工阶段造价管理的正本清源价值管理的核心，是功能分析，对PPP工程来说根底设施和公用工程，其建设工程本身的功能只是整个工程使用功能的一局部，其核心应该是工程运营期间的效劳功能2、造价管理在PPP工程中应用，工程估算不能仅局限于建设本钱核算，应将建设期利息，运营费用进行合理测算同时对建设本钱核算应充分考虑，工程的效劳功能，使工程的建设本钱价格向工程的使用价值轴线靠拢3、PPP工程的造价管理应用围绕工程的价值管理展开，造价管理不再是单独的工程造价计算，而是主要基于工程全寿命周期的经济分析、动态指标计算和投资方案比选即要计算工程的本钱价格，还要分析工程的融资本钱，对工程内部收益率、净现值、动态回收期等进行多方案比选。
4、造价管理在PPP工程识别阶段和准备阶段的应用很关键对工程实施方案进行的物有所值评价和财政承受能力论证，就是工程的造价管理只有通过物有所值评价和财政承受能力论证的实施方案，财政部门才能将工程纳入PPP目录库，实施机构才能据此推进PPP工程采购在PPP工程物有所值评价和财政承受能力论证主要是对工程价值进行分析，对工程融资投资方案进行的论证在这里PPP工程充分表达了造价管理是价值管理三、PPP工程内部收益率〔IRR〕是工程造价动态管理的主要形式1、内部收益率〔IRR〕，就是工程资金流入现值总额与资金流出现值总额相等、净现值等于零时的折现率它是一项投资渴望到达的报酬率，该指标越大越好一般情况下，内部收益率大于等于基准收益率时，该工程是可行的内部收益率表示工程操作过程中抗风险能力，是工程投资收益能承受的货币贬值、通货膨胀的能力2、对PPP工程来说多数工程在成立工程公司〔SPV〕以后需要银行融资，这里内部收益率表示工程最大能承受的利率PPP工程运营周期一般在10-30年，其建设期，运营期的造价管理、经济分析不再是单独的本钱核算和控制，要充分考虑投入资金的时间价值，对不同年份工程资金的现金流要根据工程确定的收益率进行折现，对工程不同年份的造价核算一定要准确真实。
3、在PPP工程造价管理应用中，特别要注意灵活掌握收益率与银行中长期贷款利率的关系PPP工程可以看做建设期一次性投入，运营期每年本息等额资金回收的投资方案工程的投资收益率与工程融资利率有直接关系在工程收益率确定后，工程的运营期如何确定，取决于工程的运营收益和政府的财政支付能力5、通过PPP工程造价动态管理和资金的时间价值分析，可以看出通过PPP模式，可以将工程建设施工利润摊薄到工程全生命周期，使得社会资本可以接受相对较低的回报率，从而降低政府融资本钱，这是传统融资方式不可能到达的效果四、PPP工程全寿命周期的特点，确定了工程的全面造价管理1、在工程识别阶段、准备阶段、需要对工程的投融资方案进行动态经济分析，通过工程运营期净现值计算，来确定工程的内部收益率和运营年限，进一步论证、修改工程实施方案，从工程价值分析的方法来确定工程的边界条件这一过程中，工程造价管理可以在工程前期可研、策划中起到确定工程投融资方案、建设投资估算和运营收益预测的作用2、在工程采购阶段和执行阶段，造价管理不再只是简单工程计量和组价，而是以建设工程工程全寿命周期理论为根底，同时要关注质量、工期、平安、环境等管理要素对工程造价的影响，造价管理变成全要素造价管理，是全寿命周期的造价管理，是全面的造价管理。
3、在工程移交阶段，从造价管理角度要对移交的工程进行资产评估，综合绩效考评，在此根底上完成PPP工程的移交五、在新经济模式下，造价管理的开展方向1、在PPP工程模式下，基于BIM技术的造价管理、造价咨询将会迎来一个全新的开展未来咨询要适应“互联网+〞和大数据的开展要求，通过建立网络化信息平台促进信息共享和便捷效劳通过BIM技术奖复杂的计量工作进行专业分解，放入“云端〞，各工作室、各专业独立完成后在云平台进行智能综合汇总，实现造价管理的专业化、精细化和协调化这样不仅保证了业务质量，也会提高工作效率、降低资源消耗和本钱2、造价管理，最终目的是实现工程的价值管理，未来造价咨询将基于优秀的平台技术、BIM技术和工程集成管理能力，实现模式创新、实现动态管理、实现工程的全面造价管理最终通过全面造价管理来真正提升工程的经济效益和社会效益结束语一个工程脱离了价值管理，就会造成工程功能不完善，工程社会效益、经济效益不充分一个工程脱离了动态管理，就会造成工程过程管理不科学，工程风险分析不全面、控制不及时一个工程脱离了全面造价管理，就会使工程的造价脱离价值的本质，脱离经济自身开展规律，就会影响工程整体目标的实现。
参考文献宗边.中设协举办建筑师负责制暨全过程工程咨询理论及实务交流会[J].建筑设计管理,2021,35(07):8.史长猛,李文远.?2021版施工合同?在某特大型工程造价管理上的应用研究与实践[J].招标与投标,2021(01):45-47.王国光,柴会民.关于建设工程造价管理与中国的Q、S实践[J].工程经济,1997(02):9-12.作者简介李强,男、汉族，中共党员，山东省济宁市人，青岛理工大学土木工程专业、本科学历一直从事各类重大建设工程的管理和造价咨询工作先后取得国家二级建造师、房屋建筑经济师、一级注册监理师执业资格证书。
