高风险隧道管理实施细则1总则1.1 为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻“安全第一、预防为 主，综合治理”的安全生产方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工 安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200 号）、《铁路工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]160号）、 《客运专线铁路隧道工程施工技术指南》（TZ24-2005）、《铁路隧 道工程施工安全技术规程》，结合本项目管理的隧道工程特点，制定 本细则1.2 本细则所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评 估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少 风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为1.3 项目以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成 果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道 风险工点进行动态调整1.4 本细则适用于本项目管辖的隧道风险管理2管理机构与职责2.1 项目成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组， 按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理2.1.1 领导小组组长：赵万里副组长：陈文柱组员：李豪杰李军宝宋立塔邢杰立2.1.2 技术方案组组长：尹成虎组员：韩仁利侯鹏侯自彦王海娟2.1.3 现场工作组组长：李应国赵晓宇组员：荆鹏文亚平柯尊国李晋超2.2 工作职责2.2.1 领导小组职责：(1)组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施细则；(2)审批技术方案组提报的风险隧道施工技术方案；(3)检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；(4)负责事故抢险组织、指挥等工作。
2.2.2 技术方案组职责：(1)编制风险隧道施工技术方案并报领导小组审批；(2)检查技术方案落实情况3)定期技术骨干对重、难点施工技术方案进行检查4)根据现场工作组提报的资料，动态调整隧道风险等级5)组织编制应急预案并定期组织演练；2.2.3 现场工作组职责：(1)按项目标准化管理要求和隧道风险管理细则，组织现场落 实批准的隧道风险技术方案；(2)对重大风险源进行全过程的卡控2. 3工程部在领导小组和技术方案组领导下， 负责隧道风险日常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案 组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况3风险管理实施3.1隧道工程概况3.1 .1 本标段担负正洞 DK119+000- DK124+9401程段，共 5980m 以及3#城上斜井共1384m的施工任务①隧道穿越恒山山脉，地面山高谷深，隧道北端(海拔1103m)〜 隧道中段( 1947m),相对高差845nl地形起伏较大地质先历经伸 展挤压变质迭加改造部分熔融后经多期强烈构造变形沉积构成现今 复杂的地质构造，有19处主要断层，多处褶曲围岩(主要由IV级、 V级)主要是由沉积岩演变而成的副变质岩，有砂、风砂、泥、泥灰 质、硅质、钙质、火山熔融多种成分，普遍含有大量云母，岩性复杂， 变化频繁。
②隧址内褶皱发育，多为角闪斜长片麻、花岗片麻岩、断层岩等， 节理裂隙发育，呈碎石角砾状，手捏易碎③地下水赋存条件好，具有承压性，承压高度达 41米地下水很发育，掌子面呈柱状或雨线状涌水3.2 风险评估程序和评估办法3.2.1 施工阶段风险评估流程图②评估小组在组长的组织下对各类风险进行评估或再评估对新增风险及时进行风险评估，为风险管理提供依据③在组长的组织下，评估小组各成员根据以往的施工安全经 验和相关的安全知识进行讨论，尽量进行较为全面的安全风险评 估，实现顺利施工和保障人身安全的生产目标④结合日常安全检查和月度安全检查，将安全风险评估结果 及时通报各相关部门和作业班组3.2.5风险识别和评价办法①风险识别主要依据隧道施工设计图和铁道部颁发的《铁路 隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）中的“表 4.6.3矿山法施工风险因素核对表”、“表4.6.4洞口段隧道施工 风险因素核对表”、“表 4.6.7-1〜4”、“表4.6.8 ”等风险因 素核对表②风险评价方法主要依据铁道部颁发的《铁路隧道风险评估 与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）中的“4.2铁路隧道风 险分级和接受准则”相关内容。
3.3风险评估内容隧道风险清单隧道初始风险等级走 仰坡周围的排水系统在雨季前及边、 仰坡开挖前完成洞口土石方工 程施工应自上而下分层开挖、分层防护，当地质条件不良时，应采取 稳定边坡和仰坡的措施洞口石方采用浅孔小台阶爆破，边、仰坡开 挖应采用预留光爆层法或预裂爆破法任何工程林有风鱼源类险，帮逋过风险镇到评价与售®¥段相翳目又变 质构造、地下水、4犍贪识/J、Y咖!储海脚发重期E别12分福网险爰理概率3—可能引' 恢E发重大安4 j±.事故高度避弁雨季邈捱李:市徐底容芹需邮潼人威在邻丁程护或 5MBS4 j±.可能损事故高度害人员身不及掰章应先检酰卅麻坡进幅不南断国早完此例施J曲可能引发重决战可能引面鲂护或初支不及时或方法不当低或车速过快 洞顶落右高能振项诬身体健康 W3.4.2 本标段隧道为长隧道、隧道埋深浅，特别是洞口浅埋段容 易产生坍塌冒顶、引起地表沉陷或边坡滑坍，危及施工人员及设备安 全风险对策：洞口浅埋段施工前应先进行地表加固， 在施工图中已 经有详细的加固方案施工时根据现场实际情况，应建立完善的监控 量测系统，及时进行拱顶下沉、周边位移及地表沉降量测，及时掌握 围岩变化情况当发现监测异常时，应及时采取超前小导管支护措施， 并对围岩进行注浆加固处理，必要时可采取地表注浆处理措施。
根据 围岩条件及监控量测资料，合理确定开挖进尺，以确保开挖、支护质 量及施工安全尽早进行仰拱落底施工，及时使支护结构封闭成环， 以减少围岩变形，并严格控制落底进尺隧道开挖施工时，根据设计 工法施工，雁门关隧道出口隧道出口及3#斜井进洞采用三台阶临时仰 拱法进洞隧道开挖后，应及时架立钢架，施做锚杆及喷混凝土支护 措施，并遵循“管超前、勤量策、及封闭、强支护”的施工程序3.4.3 隧道为软弱围岩，地层破碎带施工中易出现局部掉块现象， 危及施工人员及设备安全，风险对策： 施工中加强控制爆破，减少超挖现象，对局部掉块地段挂网喷混凝土回填密实，在局部节理发育，有基岩裂隙水渗出地 段，设钢架进行加强，同时进一步优化施工组织，加快仰拱及二次衬 砌的施做3.4.4 隧道用电及照明安全技术措施指挥部设电气工程师或技术员一名，负责安全技术档案的建立和 管理建立健全各项规章制度，并认真执行电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行并建立临电档案， 及时记录有关资料电工负责填写临电记录和维护临电线路及操作开 关线路开关及设备每月检查一次，包括线路的绝缘测试，接地电阻 测试，设备绝缘测试及线路设备的检查等配电系统全部采用TN-S系统，所有用电设备的外壳必须与专用 的PE线相连通，总接地电阻必须小于 4Q。
手持式用电设备的保护地线应在移动电缆芯内，其截面大于 彳2 21.5mm维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘 工具洞内安全照明电压不得大于36伏,且输电线路长度不大于100m 洞内设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂在移 动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全在抽水机站等重要场所，设置安全照明漏水地段照明应采用防 水灯头和灯罩，不安全因素较大地段必须加大照度现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全 做好现场管理及安全用电工作，隧道内高温潮湿，施工作业面使用 36V安全电压照明动力线采用架空电缆线，不得使用裸线电气设 备要有可靠的保护接地电工、电焊工为特殊工种，必须经考试合格， 持证上岗，现场用电必须有专职电工负责，严禁非专业人员操作、维 修电气设备，严禁私自接线洞内电力设施定期检查，专人负责洞内用电设施引接、维修和更 换，确保洞内施工照明和用电设备的正常运转为了保护工程、保障施工人员和群众的安全，洞外在必要的地点 和时间内，设置照明和防护、警告信号和看守人员3.5残余风险评估 在及时采取相应的风险对策措施后，隧道的施工风险会相应降 低，但不可能完全消除，故在结合初始风险评估结果和制定对策措施 的基础上，对隧道的残余风险进行再评估。
评估结果见下表：隧道残余风险等级表序号风险因素风险事件、Z._U、A概率等级后果等级风险等级3.1 H6Hli罐*隰带估 过对廨利关隧谑鼎龙变形塌方i出口及雁门关M3家道 3#斜中2噬工朝风险中度 的评估,初步正 讲出口破扁*也隙方一 题!邮褊隧道出 用方曲图B施T口致雁「理莠隧乏 与1#己的环倍风脩1 3#斜井有:在的变形塌.用了必要的一方、腌道一科措施人土1±后窿低学雕理勒取r 1 /CH h J 士 l、/兄力也 孑残IM自存在,'L、j pcy 1 y）因此在隧二m 4 Xi H J —… 4，， 苴施工中将正一，|_L n曰〃出L蝴强隧道:风险管理W作,确保隧道施工安全中度5通风不及时、干 钻、作业/、戴防 护用具尘、毒、噪 声污染31中度6洞内电路安装、 维护或使用不规 范或违章触电23中度7清危排险不彻底 或初支/、及时或 方法不当洞顶落后23中度。
