就业人才工作动态信息2015年第2期(总期第2期)信息开发处 2015年3月25日-------------------------------------------------目 录广西：2015-2016年制造业人力资源管理六大趋势广西：2015年人力资源趋势调研广西：鼓励创业创新 用减税降费为“双引擎”添新动力重庆：努力实现劳动者体面充分就业——重庆市南岸区“体面型”充分就业区创建工作经验四川：四川省促进高校毕业生就业创业政策问答重庆：重庆市石柱县五措施做好失业动态监测工作广西：2015-2016年制造业人力资源管理六大趋势摘要: 2015-2016年对于中国制造企业而言，注定无法平静在经济新常态和整个社会转型的背景下，中国制造业依然会在高度聚焦下发生自我变革和创新2015-2016年对于中国制造企业而言，注定无法平静在经济新常态和整个社会转型的背景下，中国制造业依然会在高度聚焦下发生自我变革和创新从“外资撤退潮”到马桶盖“购买潮”的出现，2015-2016年对于中国制造企业而言，注定无法平静在经济新常态和整个社会转型的背景下，中国制造业依然会在高度聚焦下发生自我变革和创新。
用工成本的上升、技术储备的缺失、采购价格的上涨、人均效能瓶颈等等问题困扰着大部分行业企业，这些问题也许是企业突破困局的动力，而“互联网+”这个行业大势的到来，更让企业不会选择固步自封，为转型升级提供了又一条不错的选择然而，在追求业务和商业模式的变革中，企业经营者往往忽略了制造型企业本身的人力资源管理特点，如果没有掌握这些特点，或者没有有效的手段补强这些短板，企业的业务策略也很难有效的落地笔者为此总结了未来两年制造业人力资源管理趋势，以此抛砖引玉，与行业人力资源管理者共同探讨和求证趋势一：人工成本持续增加，提高人均效能成为企业核心命题2015年年初，笔者接触到的一些深圳制造型企业，因为最低工资标准涨到了2000元，使得微薄的利润再次受到挤压社保基数和加班工资系数的增加，以及员工维权意识的提升都让企业人力资源管理者被动应对与此同时，普工和技工的储备不足，90后从业者往往对于生产车间并不感冒，这也间接刺激了人工成本的上涨根据众达朴信近日发布的《2015年制造业企业人力资源管理趋势报告》中显示，虽然有超过五分之一的企业今年还有招聘计划，但更有超过半数的企业有减员增效的计划笔者进行了样本企业的分析，有增编计划的往往是科技性比较强或是一些新成立的企业，而减员增效的企业往往是传统的制造性企业。
不仅仅是生产一线，包括研发、职能、营销等其他职类，都将面临着提高人效的考验，这也是未来两年行业企业人力资源需要面对的主要课题趋势二：中基层管理者领导力提升决定企业未来人才储备能力制造业组织相对庞大，员工人数众多，往往新晋人员在企业中的价值观和存在感会严重缺失笔者接触的大部分行业企业往往新人加入企业一年见不到厂长，更不用说公司的高管所以，直接上司成为了基层员工实际意义上的“领导”与其他行业相比，制造型企业整体中基层管理者领导力不强，基层员工的凝聚力和忠诚度不足因为大部分企业中基层管理者都是一线员工晋升的，这部分人群空降程度化不高企业没有及时地进行相关培训，只是依靠“经验足，资历深”来进行强压性管理，对于90后的员工来讲已经不合时宜了众达朴信制造业行业咨询顾问信浩向笔者表示，大部分生产制造型企业员工关怀缺失，基层员工对于企业的粘性在逐年降低但他认为，劳方和资方的“权利反转”在不久的将来就会出现趋势三：组织扁平化提上日程大多数制造型企业的组织机构庞大，层级跨度大，工作和业务流程不清晰，汇报关系混乱，导致了工作效率和管理效率双低，人浮于事的事情时有发生这种企业组织的管理软肋制约着企业高效率地运转和效能的大幅提升。
信浩告诉笔者，以宁波、温州的一些制造型企业为例，一个流程的审批往往要一个工作周之久甚至更长遇到高管出差在外，企业的决策效率往往更低这样时间一长，会极大地降低管理干部和员工工作的积极性，创新动力自然会枯竭根据报告显示，未来两年超过五分之二的企业都在考虑精简机构，简化流程来提高工作效率趋势四：企业管理者将更加重视人力资源一些中小型制造企业人力资源管理水平相对不高，与企业经营管理者的意识和认知有很大的关系企业经营者更倾向于把精力分配给业务线和客户线上，这本是无可厚非的事情但随着企业外部经营环境的变化，内功的加强将决定着企业产品盈利率的竞争性提升，而人力资源的管理水平也将决定着企业人才发展、储备和创新的后劲儿今后两年，企业管理者将更加关注人力资源体系的建设和优化，并通过提升人力资源管理水平来达到提高效率的目的趋势五：员工将拥有更多的决策权中国的制造型企业大多实行集权式管理，权力相对集中，员工自主工作和决策的范围有限，员工创造力不强相对于日本企业的禀议制,中国制造型企业的决策往往是从上到下的，与一线的市场消费者距离越远，往往决策的效果不会太乐观福特汽车在1987年东山再起，其关键因素便是使雇员更多地参与公司事务以及与工人和工会领袖分享更多信息。
员工参与决策不仅可以使员工易于接受企业决定，促进员工主动工作精神，还能促进员工之间的知识交流与此同时，中高层经理人们也需要权利的适度下放对于人事权、财务权和事务权需要重新梳理，做到责权利匹配，工作效率才会有效的提升行业内的中高管层级权利不够已经成为制约其发挥专业性的主要瓶颈之一趋势六：员工关怀要做到实处与其他管理政策相比，对于员工关怀来说，更应该落到实处随着90后员工普遍加入职场，他们往往更关心自己在企业的存在感和价值感，对于个体独立性的体现往往更加在乎所以，未来两年，企业需要在入职辅导、职业生涯规划、高管座谈、员工活动、经营或工作分析会议等方面做足功课，使员工的敬业度和忠诚度不断提高来源：广西人力资源网广西：2015年人力资源趋势调研摘要: 上海2015年3月16日电 /美通社/ -- 全球领先的专业咨询机构韬睿惠悦最近发布了《2015年人力资源趋势调研》（以下简称“趋势调研”），预期2015年中国市场整体薪酬平均增幅为8.6%同时，通过对互联网、医药、消费品、 ...上海2015年3月16日电 /美通社/ -- 全球领先的专业咨询机构韬睿惠悦最近发布了《2015年人力资源趋势调研》（以下简称“趋势调研”），预期2015年中国市场整体薪酬平均增幅为8.6%。
同时，通过对互联网、医药、消费品、地产以及银行这五个人才竞争最激烈、2015年预期薪酬平均增幅高于或接近市场平均水平的热点行业的深入研究，韬睿惠悦预测销售、市场营销、IT开发、财务会计、客户服务等职能有可能在2015年变得炙手可热为何这些职能最热门？“薪酬”一直以来都位居员工择业、留任、以及敬业驱动因素的榜上三甲，企业管理者自然也通晓这一点此次趋势调研显示，79.6%的参调企业表示，他们在2015年有增加员工人数的计划，而据韬睿惠悦预测，这些企业平均增员比例可能达到15.3%，略高于我们在去年四季度所收集的数据销售、市场营销、财务会计、客户服务、以及IT开发这五类职能成为参调企业提及频率最高、在2015年最需要着力吸引和重点保留的职能所谓热门职能，一定程度上体现了某个特定市场的人才供求关系但从付薪水平来看，还是会受到行业发展所处阶段以及企业的商业策略的影响 韬睿惠悦数据与调研中国区总经理许文宗说因此，我们重点比较了上述五类职能的特定职级在多个行业中薪酬绝对值的中位数，特别关注职场新人（韬睿惠悦GGSTM入门级别）和经理主管（资深级别）这两个具有代表性的职级，来了解不同职能在不同行业中的付薪差异及发展趋势。
同为热门职能，哪个行业付薪高？此次趋势调研显示，互联网（10.4%）、地产（9.5%）、医药（9.2%）、消费品（9.1%）在2015年薪酬平均增幅上均高于全行业水平（8.6%）；外资银行业的薪资增幅预期为8.4%，但在绝对数值上占据优势因此，在韬睿惠悦调研的超过20个行业中，选取了这五个行业，来比较热门职能薪酬究竟哪行强通过研究表明，外资银行业各个职能的薪酬无论在入门职级还是资深级别，都仍保持强势，这与其相对严谨的薪酬结构和规范的薪酬管理不无关系；但一些新兴行业，如互联网，由于其成长性良好，像IT开发类、销售等职能，当达到资深级别后，薪酬排名已经进入三甲（见图一、图二）从目前人才市场供求角度看，我们一年多前所讲的‘跨界’趋势仍在持续，”许文宗认为，“一些成长性好的行业或者有些传统行业要开展新兴业务，由于发展速度快，行业内部人才供给量不足，只有扩大人才搜索的范围，因此跨行业招聘的现象比比皆是 -- 很多传统产业已经感觉到这种挑战的逼近许文宗认为，此次趋势调研所披露的热门职能排名对HR人员的重要启示有二：一是在人才招聘上建立“跨界搜索”的意识，不能仅仅着眼于本行业内部，当遇到找不到适配的人时，更多地要思考如何扩大人才搜索范围，不能循规蹈矩地固步自封；二是从提升薪酬效益的角度来看，如果有些职能在本行业薪酬市场水平已经非常高，对一些比较容易跨界的职能，比如说IT、财会等，是否可以到其他行业寻找相类似的适配人才？“当前，HR人员对市场薪酬状况必须做到动态把控，同时也有必要从以前只看本行业数据，发展到有意识去了解对公司而言很重要的职能在相关行业的一些状况。
许文宗说职能价值如何判断？多项调研都表明，能成为企业和HR心目中“难招难留”的热门职能，很大程度上是由于其所具备的知识技能一定意义上可以跨越行业壁垒，特别是在当前互联网渗透到各个行业的大背景下更是如此这些优秀人才在积累一定经验后，成为很多行业争抢的对象，他们薪酬的市场议价能力自然水涨船高那么，职场人该如何判断自身职能的价值呢？首先要看所在的行业是否处在上升期，因为通常这样的行业对特定岗位职能的人才需求会特别大，这意味着市场上会有更多的机会不过也听到很多年轻人在一个行业，即便是在一些成长性非常好的行业，做了2-3年后就开始抱怨薪酬增长慢，遇到薪酬瓶颈等等问题”以互联网行业为例，其行业的发展前景不容质疑，“但从我们的研究结果可以看到，无论是入门职能还是资深职能，互联网行业的付薪水平并不像人们所想象的那样高许文宗认为，这是因为互联网行业仍是一个非常年轻的行业，其人才结构最大特点是年轻化，专业职能部门入行未满5年的员工接近八成，高阶人才短缺而在互联网行业相对成熟的美国，其资深人员的比例达到60%以上不过我们也观察了一些在互联网行业从业8-10年的资深人员，他们的薪酬收入平均达到入行时的4倍”许文宗认为，这首先受益于该行业连续多年薪酬增幅都傲视群雄，“这意味着年轻的员工如能掌握专业技能，成为岗位骨干并快速晋升，他们大有机会获得相对传统行业高得多的薪酬涨幅，而且他们自身的职业发展空间也会越来越宽广。
关于韬睿惠悦人力资源趋势调研《韬睿惠悦人力资源趋势调研》旨在定期了解人力资本市场的薪酬预期变动及其他重要人才议题变化等本次调研涵盖中国市场的银行、证券、保险、基金、医药、互联网、外包、高科技、房地产、消费品、制造业、能源化工等20个行业超过400家公司，薪酬数据截止时间为2015年1月30日来源：广西人力资源网广西：鼓励创业创新 用减税降费为“双引擎”添新动力摘要: 2月25日召开的国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构，决定提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准、助力贫困学 ...2月25日召开的国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构，决定提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准、助力贫困学子和技能型人才成长会议认为，要坚持创新宏观调控思路和方式，围绕以大众创业、万众创新打造新引擎，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展。
为此，国务院常务会议确定了一系列重要举措，这些措施的背景和意义是什么？本报记者第一时间采访相关专家学者小微企业所得税减半征收受益面扩大，促进大众创业万众创新国务院常务会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税年应纳税所得额的上限，从10万元一下子提高到20万元，意味着将有更多的小微企业从中受益上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，在减半征收政策范围扩大的同时，税率按20%征收，比正常税率25%低了5个百分点，小微企业受益是双重的近年来，国家对小微企业的税收优惠力度不断加大拿小微企业所得税减半征收政策来说，年应纳税所得额的上限2010年为3万元，2012年提高至6万元，2014年再调高至10万元，并将核定征收企业纳入优惠范围当前经济下行压力加大，小微企业面临的经营困难较多加大税收优惠政策的支持力度，有利于小微企业轻装上阵，促进大众创业、万众创新，进一步带动社会就业胡怡建认为非货币性资产投资收益分期纳税推广至全国，有助于减税和企业重组减税的第二项措施，是从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。
探索与试验区相配套的税收政策是上海自由贸易试验区的一项重要尝试其中之一是，实施促进投资的税收政策注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税举例说，江苏某父子用其持有的南京浦东建设公司的股权向苏宁环球（上市公司）投资（参与上市公司的定向增发），大约产生50亿元的增值，就这个案例是否应该征收个人所得税向国家税务总局所得税司请示，总局批复规定按照财产转让行为就增值额征收20%的个人所得税如果该案例发生在上海自由贸易区，那么产生的50亿元增值对应的是10亿元的个人所得税，可以分5年来入库缴纳，能缓解缴税的现金流压力财政部财科所所长刘尚希认为，在实际操作中，个人以股权、不动产和技术发明成果进行投资，短时间内是没有现金流收入的，但却要按照规定一次性缴纳相关税款，个人投资者很难承受这一递延纳税优惠政策在全国实施，可以有效减轻投资者负担，进一步激发市场热情，为个人投资创业营造更好的政策环境此外，以个人以股权、不动产等非货币性资产进行投资，通过资产重组盘活存量资产，可以促进经济提质增效下调失业保险费率，每年为企业减负400多亿元国务院常务会议确定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。
初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，这是贯彻落实十八届三中全会《决定》“适时适当降低社会保险费率”的重要措施，将使社保费率总体水平有所下降，在一定程度上减轻社保缴费压力 失业保险是对劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的人由于非本人原因而失去工作，无法获得维持生活所需的工资收入，在一定期间内由国家和社会为其提供基本生活保障的社会保险制度根据现行《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费此次失业保险费率下调，将使失业保险缴费负担明显下降金维刚介绍说，在5项社会保险中，之所以率先下调失业保险费率，主要原因是在就业形势比较稳定的形势下，失业保险基金收支结余相对较多，有下调的空间2014年，全国失业保险收入1375亿元，支出635亿元，年末累计结余4370亿元不论是收支比还是累计结余，都显示失业保险费率有下调的必要金维刚说，今后还将适当降低工伤保险的费率水平他还透露，《失业保险条例》正在修订中今后失业保险基金支出将进一步增强失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的功能，在合理确定失业保险费率的同时，提高失业保险基金使用效率。
中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元国务院常务会议还决定，从2015年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元，并抓紧研究完善高校助学贷款政策帮助更多经济困难家庭孩子完成学业，为国家培养更多有一技之长的建设者从2007年建立健全普通高校和中职学校学生资助政策体系开始，特别是国家教育规划纲要颁布实施以来，我国密集出台了一系列资助政策措施，对促进教育公平，为孩子们能在同一片蓝天下共享优质教育提供了保证中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，此次提高中等职业学校和普通高中国家的助学金标准积极意义明显中等职业院校助学金标准的提升，应该放在我国加快建立现代职业教育体系、加快发展现代职业教育的大背景下看待近年来，我们每年从中高等学校毕业进入劳动力市场的总量约在1700万人左右，其中700万左右是中等职业学校毕业生，职业教育发展对提高整个国家的劳动力素质做出了突出贡献我国从制造业大国迈向制造业强国，实现产业升级调整，需要强大的、训练有素的高技能队伍储朝晖说储朝晖认为，普通高中助学金标准的提升也有着特别的意义我国普通高中家庭经济困难学生资助制度的建立较之其他教育阶段资助体系的建立略晚，是在2010年才逐步建立。
此次调高普通高中国家助学金标准就是进一步完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的重要举措这是实施科教兴国和人才强国战略、优化教育结构、加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系、帮助家庭经济困难学生顺利完成学业、促进教育公平，都具有重大意义来源：广西人力资源网重庆：努力实现劳动者体面充分就业——重庆市南岸区“体面型”充分就业区创建工作经验2012年3月，经重庆市人力社保局批准，南岸区成为我市首个创建工作试点城区在3年的创建工作中，南岸区按照“就业环境、就业数量、就业质量、就业满意度”四个维度，进行“体面型”充分就业区阶段17项指标体系构建，该区就业工作呈现领导高度重视、部门责任清晰、工作措施创新、基础工作扎实、创业氛围活跃、企业经营规范、就业环境良好等特点2015年1月，南岸区通过重庆市创建工作专家组评审验收，成为重庆市首个充分就业城区 一、组织体系构建日趋完善一是强化组织领导建设成立区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，人力社保、财政金融、工商税务等28个主要部门和15个街镇为成员的创建工作领导小组，定期召开协调会议，集中研究梗阻问题，推动创建工作全面开展二是强化理论体系引领。
与重庆大学合作完成充分就业区评价指标体系研究，在充分调研的基础上确定了2012-2020年“体面型-和谐型-幸福型”的“三阶段创建法”，立项完成《实施区域充分就业评价标准体系暨充分就业区创建研究总报告》，为创建工作提供了科学指导三是强化考核责任落地出台《创建充分就业区实施方案》等指导性文件，制定时间表、路线图、责任制，将充分就业区创建工作纳入全区绩效考核范围和年度工作目标考核内容，建立了区政府季度通报制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保创建目标按期完成 二、创建指标紧扣“更高质量就业”一是4项核心指标一票否决即，“调查失业率≤6.1%”，“法定劳动年龄内低保人员比率≤20%”，“城镇居民人均可支配收入与重庆市持平”，“劳动者就业满意度≥80%”，为创建“一票否决”关键指标在核心指标达标后，17项目指标达90分以上给予创建成功认定二是11项指标推进高质量就业涉及就业质量指标占指标总数的64.7%，重点有“工伤及职业病发生率≤0.8%”、“劳动人事争议仲裁结案率≥98%”、“城镇基本养老保险参保率≥85%”、“全民医疗保险参保率≥85%”、“年新增技能劳动者人数增长比例≥3%”5项特色创建指标，分别通过卫生安监和人社部门联动督促企业加强安全生产管理、仲裁庭及基层调解组织分流职能发挥、全民社保登记试点、开发企业职业技能鉴定资源等措施，保障了就业质量指标的高质量完成。
三是2项指标引入第三方机构通过与重庆工商大学调查机构合作，对“调查失业率≤6.1%”、“劳动者就业满意度≥80%”2项指标进行实地抽样，抽取1513户4788名居民进行深入访问，并在数据分析基础上提出就业工作改进方向 三、基层基础建设持续加强一是服务网络更加完善完善三级综合服务中心建设，由区财政给予专项补助，以“四室一厅”、面积500平方米标准高效推进街镇标准化平台建设工作，现有13个街镇标准化平台投入使用同时街镇配备专门工作人员，村居设置兼职就业服务志愿者，形成横向各部门协作、纵向三级联动的公共就业服务网络2014年通过三级公共就业服务平台为14250名登记求职人员提供服务，求职成功11333人二是服务体系高效运转制度日趋完善，在服务平台全面推行“单窗口办结”服务模式，让群众“排一次队，办多件事”其中，南坪街道服务中心成为全市创新社会化管理的样板，得到市委孙政才书记等领导的肯定信息化应用增强，普及人力社保信息系统、便民微信等，实现就业、社保、民政、计生等业务信息互联互通服务内容创新，适时开展“千人送万岗”、“青年创业大赛” 、“江南之星技能大赛”等就业服务活动，形成并固化为政策支撑、创业引领、技术提升、对接服务、就业帮扶和岗位拓展等就业服务行动，使公共就业服务日趋人性化、专业化、常态化。
三是两级创建夯实基础做实中间环节，在全市率先探索开展充分就业街镇规范性创建，街镇创建率达100%扎实开展基层“双创”工作，已有138个村居建成充分就业社区、充分就业村，占村居总数的93.2%通过基层创建工作，城镇登记失业率连续3年保持在2%以下，2014年城乡调查失业率为5.96% 四、创建成果服务保障民生一是就业结构优化升级大力引进新兴产业，促进经济结构合理调整，2014年引进电子信息产业企业162家，年产值达350亿元，吸纳就业1万人全区三次产业比重调整为0.9:61.1:38，劳动力实现向二、三产业有效转移二是公平就业体系逐步完善健全平等就业制度，创造公平就业环境、消除就业歧视，对就业困难人员给予扶持和帮助，率先施行社保补贴向农村就业困难人员延伸制度、率先推行家服企业员工制发展方式、率先在建筑领域企业全面实施农民工工资卡制度等三是劳动者技能水平稳步提升职业培训投入加大，2014年全区培训各类人员6255人，训后就业率达85.8%，较2012年提升10个百分点新增初级以上技能劳动者5864人，保持年5%增速四是自主创业氛围浓厚充分发挥创业孵化基地在落实扶持政策中的重要作用，制定实体在孵企业的扶持引导政策和具体操作办法，形成项目入园、政策到户的创业帮扶机制。
现已建成各类创业孵化基地42个，2014年带动2023家企业（个体）入驻，促进就业16941人五是社会保护延伸覆盖率先实施城乡居民大病补助，提高了医疗保险报销比例连续10年调增企业退休人员养老金，城镇职工月人均养老金相较2005年增长300%，城镇超龄和农转非人员月人均待遇达到了952元2014年全面推进全民社保参保试点工作全年全民医保参保率达96.54%、城镇养老参保率达95.85%，较2012年分别提高1.54和7.43个百分点六是构建和谐劳动关系促进稳定就业着力完善劳动权益保障部门、工会和企业代表共同参与的协调劳动关系机制，进一步提升劳动者的就业质量2014年，针对我区重点产业企业，出台“就业优惠卡”政策，督促重点企业达成劳动合同签订、社会保险费缴纳、后勤保障等8项劳动者权益维护保障指标，帮助企业积极履职，促进企业员工稳岗乐业全年劳动人事争议仲裁结案率达到98.61%，建会企业集体合同和工资专项集体合同签订率均达91.7%，企业职工工伤及职业病发生率控制在1.36%，均保持同期最好水平来源：重庆市就业网四川：四川省促进高校毕业生就业创业政策问答一、高校毕业生如何求职？1、高校毕业生可通过哪些主要方式找工作？（1）积极参加校园招聘会和各类人才洽谈会；（2）积极通过就业网站寻找适合自己的工作岗位；（3）主动到公共就业人才服务机构及其他正规的职业中介机构找工作；（4）充分利用专业老师、就业指导老师、亲友、校友、学校社团等资源；（5）主动了解国家促进就业的相关政策，了解社会发展动态，树立正确的就业观，合理调整求职预期。
2、主要有哪些机构为高校毕业生提供就业服务？（1）高校毕业生就业指导机构为毕业生提供就业咨询、用人单位招聘及实习实训信息、求职技巧、职业生涯辅导、毕业生推荐、实习实践能力提升和就业手续办理等多项就业指导和服务2）公共就业人才服务机构为高校毕业生免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍、就业与失业登记或求职登记、就业见习、职业培训、创业服务、就业援助等公共就业创业服务，为离校未就业的高校毕业生免费提供人事档案管理等服务3）其他职业中介机构主要包括工会、共青团、妇联、残联等群团组织举办的公益性职业介绍机构，以及经人力资源和社会保障行政部门批准设立的经营性人力资源服务机构3、与用人单位签订劳动合同时应注意哪些问题？劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同签订劳动合同时要注意：一是要看清合同书的内容是否完整，是否包括工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等，确认后再签字；二是不签空白的劳动合同，防止用人单位在空白处补充不清楚的内容；三是不签无用人单位盖章或多个单位盖章的合同，防止出现劳动纠纷或工伤意外时,用人单位责任不清等问题4、毕业离校后找不到工作，该怎么办？高校毕业生找不到工作，可以到求职地公共就业人才服务机构进行就业和失业登记，享受公共就业人才服务和扶持政策。
可以通过参加就业见习、职业培训、创业培训，提高自身技能水平和就业创业能力，为成功求职和创业做好准备5、为什么要办理《就业失业登记证》？《就业失业登记证》是全国统一的，劳动者享受公共就业服务和就业扶持政策、享受失业保险待遇的合法凭证6、如何申领《就业失业登记证》？离校未就业高校毕业生，凭居民身份证、毕业证、居住证（暂住证），可在户籍所在地或常住地公共就业人才服务机构或基层公共就业服务平台办理失业登记，免费领取《就业失业登记证》7、什么是就业见习？就业见习是指由公共就业人才服务机构根据离校未就业高校毕业生本人申请，组织其到经认定的就业见习基地进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力的一项就业促进措施8、怎样申请参加就业见习？办理了失业登记的高校毕业生可向公共就业人才服务机构咨询就业见习政策，了解就业见习基地及岗位情况，并提出见习申请，填写《高校毕业生见习申请表》公共就业人才服务机构向见习基地推荐，或通过供求洽谈会等组织毕业生和见习基地进行双向选择毕业生与见习基地签定《高校毕业生就业见习协议书》后，可参加不超过12个月的就业见习9、参加就业见习可享受什么优惠政策？（1）见习期间，由见习基地按月向高校毕业生支付生活补助（其中，政府就业专项资金按每人每月800元予以补贴。
由见习基地向与其签订《高校毕业生就业见习基地协议书》的公共就业服务管理机构提出申请需提供《身份证》、《毕业证》、《就业失业登记证》、《高校毕业生就业见习协议书》、《高校毕业生就业见习考核鉴定书》等材料)2）见习期间，省财政安排专项资金统一为参加见习的高校毕业生购买人身意外伤害保险3）见习期满被见习基地留用的，见习期纳入工龄计算10、参加职业技能培训可享受什么优惠政策？毕业年度内高校毕业生参加职业技能培训的，并取得职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书），享受职业技能培训补贴高校毕业生可向当地公共就业服务管理机构提出申请需提供《身份证》、《学生证》或《毕业证》、职业资格证书（专项职业能力证书）、就业证明材料和培训机构开具的收费票据（或税务发票）等材料11、参加职业技能鉴定享受什么优惠政策？毕业年度内高校毕业生通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，享受一次性职业技能鉴定补贴高校毕业生可向当地公共就业服务管理机构申请申请时需提供《身份证》、《学生证》或《毕业证》、职业资格证书和职业技能鉴定机构开具的收费票据（或税务发票）等材料12、科研项目聘用助理，可以享受什么就业帮扶政策？在重大重点项目实施过程中，签订聘用合同的高校毕业生参与项目研究期间的相关劳务性费用和社会保险缴费可从项目经费中列支。
期满后续聘或到其他岗位就业的，就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算13、就业困难高校毕业生可以得到哪些就业援助？各级公共就业服务机构将符合条件的高校毕业生认定为就业困难对象，纳入就业援助范围，实行实名制管理和服务，开展“一对一”职业指导、职业介绍，鼓励企业吸纳就业或公益性岗位安置就业，并给予岗位补贴和社保补贴；鼓励灵活就业，并给予社保补贴14、什么是一次性求职补贴？对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生和残疾的毕业生，给予一次性求职补贴，补贴标准是每人800元15、灵活就业高校毕业生享受哪些优惠政策？对办理了失业登记的离校未就业高校毕业生，实现灵活就业并缴纳社会保险费的，享受社保补贴，补贴金额不超过其实际缴费的2/3，期限最长不超过两年高校毕业生可向办理失业登记的公共就业服务管理机构提出申请，需提供《就业失业登记证》、街道（乡镇）公共就业服务平台出具的灵活就业证明、社会保险缴费凭证等材料二、毕业生服兵役或到基层、中小企业就业，有什么优惠政策？16、高校毕业生入伍服义务兵役有哪些鼓励政策？高校毕业生参军入伍实行优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排去向“四个优先”。
对应征入伍服义务兵役的高校毕业生给予学费补偿和国家助学贷款代偿17、退役高校毕业生有哪些优惠政策？高校毕业生服义务兵役，视为基层工作经历在适用报考研究生等有关优待政策方面，与“三支一扶”、“一村一大”、“志愿服务西部计划”等基层服务项目期满并考核合格的大学生享有同等待遇18、中小企业吸纳高校毕业生就业有哪些鼓励政策？（1）当年申报的中小企业补助项目中，招收高校毕业生达到当年新增职工人数20%及以上的中小企业，有关部门应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息中小企业凭招收高校毕业生的身份证、毕业证等相关资料到当地经信部门办理2）对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到当年新增职工人数20%及以上的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息按劳动密集型小企业申请小额担保贷款程序办理3）对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年底企业凭招收高校毕业生的身份证、毕业证、社会保险缴费凭证等相关资料到企业所在地县级以上公共就业服务管理机构办理19、企业吸纳高校毕业生就业，开展岗前就业技能培训，享受哪些政策？对企业新招用高校毕业生并组织开展岗前就业技能培训的，给予培训补贴。
企业开展培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及身份证、毕业证复印件，报当地人力资源社会保障部门备案培训后，由企业向当地人力资源社会保障部门申请培训补贴需提供培训人员花名册及身份证、毕业证复印件、劳动合同、职业培训合格证等材料20、用人单位招用就业困难高校毕业生可享受哪些扶持政策？用人单位招收被认定为就业困难人员的高校毕业生，并签订一年以上劳动合同且缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴和岗位补贴用人单位可向当地公共就业服务机构提出申请，需提供符合享受补贴条件人员花名册、身份证、《就业失业登记证》、劳动合同、社会保险缴费凭证等材料21、我省高校毕业生服务基层项目主要有哪些？高校毕业生服务基层项目主要有：高校毕业生“三支一扶”计划，“一村一名大学生干部”计划，“特岗教师”计划 ，“大学生志愿服务西部”计划和“农业技术推广服务特岗”计划试点等22、什么是高校毕业生“三支一扶”计划?高校毕业生“三支一扶”计划是由人力资源社会保障厅牵头，每年有计划地招募一批高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展提供人才支撑23、“三支一扶”计划的招募基本条件是什么？ “三支一扶”计划招募基本条件是男年龄不超过30周岁，女年龄不超过28周岁，全日制普通高等院校近两年毕业的专科及以上学历人员，其中“天使计划”可放宽到成人教育医学专业的大专以上毕业生。
24、参加“三支一扶”计划的高校毕业生服务期间享受哪些待遇？工作生活补贴参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放工资收入包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分在艰苦边远地区工作的，发放艰苦边远地区津贴服务期间应在当地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险；在建立补充医疗保险制度的地方，应办理补充医疗保险25、“三支一扶”高校毕业生可以享受哪些优惠政策？（1）“三支一扶”高校毕业生服务期满且考核合格后，可报名参加从基层服务项目高校毕业生中定向考录公务员的考试同时，服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生，可按照当年选调生选拔条件和有关要求，报考选调生2）服务期满且考核合格，报考事业单位工作人员时，可享受国家和省出台的有关优惠政策3）服务期满考核合格，高职（高专）的毕业生可免试入读成人高等学历教育专科起点本科已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”计划，学校为其保留学籍服务期满且考核合格后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录用4）服务期间，可依据国家和省有关规定参加职称资格评定或考试，其服务年限计算为专业技术工作年限，在乡镇工作的，可免于职称外语、计算机应用能力考试。
评定专业技术职务可由县级以上人力资源社会保障部门代为申报5）参加“三支一扶”计划的乡镇事业单位，在本单位编制和按照岗位设置管理规定设置的空缺岗位内招聘工作人员时，可按照有关规定聘用在本单位服务满一年且考核合格的或者在其他单位服务期满且考核合格的“三支一扶”等大学生应签定不少于3年的聘用合同26、什么是“一村一名大学生干部”计划？由省委组织部牵头，每年选聘一定数量的高校毕业生到行政村担任村文书或党组织副书记、主任助理、群团干部，为提高党在基层的执政能力，加快社会主义新农村建设提供组织和人才保障27、“一村一名大学生干部”计划的招募基本条件是什么？全日制普通高校近两年毕业的本科及以上学历人员（报考甘孜、阿坝、凉山州的，放宽至各类大专及以上学历、35岁以下人员）28、参加“一村一名大学生干部”计划的高校毕业生享受哪些待遇？大专生每月1500元、本科生每月1800元、研究生每月2200元,民族地区分别增加200元年底考核合格的,增发1个月补贴养老保险、医疗保险参照当地乡镇事业单位干部标准执行29、参加“一村一名大学生干部”计划可享受哪些优惠政策？（1）县乡两级事业单位在编制定员内需补充人员时，一般从聘任期满的大学生村干部中定向考录；县乡两级党政机关在编制内考录公务员时，注重从聘任期满的大学生村干部中考录；省内县以上党政机关和事业单位在编制内招考公务员和事业单位工作人员时，安排一定比例专门面向聘任期满的大学生村干部。
2）聘任期满的大学生村干部符合选调生条件的，可纳入选调生选拨范围3）服务期满考核合格，3年内报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取4）对于聘期考核称职，不再留村工作或不参加公务员招考的，择业前可免费参加一期职业培训30、什么是特岗教师计划？由教育厅牵头，公开招募高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教，加强农村中小学教师队伍建设31、“特岗教师”计划的招募基本条件是什么？全日制普通高校师范类专业应届专科毕业生；全日制普通高校具备教师资格条件的应届本科及以上学历的毕业生；取得教师资格证同时具有一定教育教学实践经验、年龄在30周岁以下、未就业或与原就业单位解除了劳动（聘用）合同的全日制普通高校往届本科及以上学历毕业生32、参加“特岗教师”计划的高校毕业生享受哪些待遇？（1）特岗教师聘期三年，期间执行国家统一的工资制度和标准（包括绩效工资），其他津补贴由各地根据当地同等条件公办教师收入水平和中央补助水平综合确定2） 特岗教师在服务期间纳入当地社会保障体系，享受服务地区相应的社会保障待遇33、参加“特岗教师”计划服务期满的高校毕业生享受哪些优惠政策？（1）特岗教师服务期满，每年年度考核合格，且自愿留在本地学校的，在编制和岗位总量内，经县教育行政部门审核，同级政府人社部门批准，由县教育行政部门办理事业单位人员聘用手续，按照有关规定办理上编制、核定工资基金等手续，同时将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。
2）符合相应条件要求的特岗教师，可按规定推荐免试教育硕士特岗教师三年聘期视同“农村学校教育师资培养计划”要求的三年基层教学实践34、什么是“大学生志愿服务西部”计划？由团省委牵头，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生和在读研究生到中西部贫困县的乡镇一级从事为期1-3年的志愿服务工作志愿者服务期满后，鼓励扎根基层，或者自主择业和流动就业，并在升学、就业方面给予一定政策支持35、“大学生志愿服务西部”计划招募基本条件是什么？大学专科以上学历，毕业学校为教育部公布的《全国普通高校名单》中行所列高校范围内的应届毕业生和在读研究生36、高校毕业生劳动权益受到侵犯，如何维权？高校毕业生就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰和户籍等不同而受歧视若遇歧视可直接向人民法院起诉遇用人单位、职业中介机构等发布虚假信息、实施欺诈行为等，可以拨打12333劳动保障咨询专线，向人力社保部门反映情况，也可以向当地劳动监察部门举报或报案37、高校毕业生就业后与用人单位发生劳动人事纠纷，应该如何处理？发生劳动人事争议，可以通过协商解决；当事人不愿协商或协商不成的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
三、鼓励大学生创新创业，有哪些政策？38、支持大学生自主创业的优惠政策主要有哪些？放宽准入条件；减免行政事业性收费；按规定落实税收优惠；创业补贴；创业培训补贴；创业吸纳就业奖励；小额担保贷款贴息；入驻大学生创业园区（孵化基地）创业给予场租等优惠和创业指导服务；允许高校毕业生在创业地办理落户手续39、从事个体经营的高校毕业生享受哪些行政事业性收费减免优惠政策？对毕业2年内从事个体经营的高校毕业生，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费40、从事个体经营的高校毕业生可享受哪些税收优惠政策？持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）和《高校毕业生自主创业证》的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税41、毕业年度高校毕业生办理税收优惠有哪些程序？毕业年度高校毕业生在校期间创业的，可注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，由所在高校进行网上信息审核确认，学校所在地省级教育行政部门依据学生学籍学历电子注册数据库，对高校毕业生身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行核实后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，并在数据库中将其标注为“已领取《高校毕业生自主创业证》”。
高校毕业生持学生证、身份证和《高校毕业生自主创业证》向创业地公共就业服务管理机构提出申请，由创业地公共就业服务管理机构免费发放《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”毕业年度高校毕业生离校后创业的，可凭身份证、毕业证，可向创业地公共就业服务管理机构提出申请公共就业服务管理机构免费发放《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”42、创业补贴的对象有哪些？（1）省内普通高等学校全日制在校大学生（以下简称在校大学生）或毕业5年内、处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生（含国家承认学历的留学回国人员，以下简称高校毕业生），在省内高校各类创新创业平台或地方建立的大学生创新创业孵化基地内领办且正在孵化的创业项目2）2014年1月1日后，在校大学生或高校毕业生在我省通过工商注册、民政登记,以及其他依法设立、免于注册或登记等方式创办的实体（含“网店”）农业职业经理人，应经县级及以上人民政府指定部门认定并正常持续经营在校大学生和高校毕业生只能享受一次创业补贴43、大学生开办“网店”享受创业补贴，应符合哪些条件？（1）所开“网店”应依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台。
2）所开“网店”应进行商品实物交易或开展文化创意、咨询设计等服务，正常持续经营半年以上（在校大学生应持续经营至毕业年度）申请补贴前半年内商品实物成功交易在1000笔以上，开展文化创意、咨询设计等服务的，销售额度在2万元以上，无违法违规交易行为44、在高校创新创业平台内创业的大学生如何申请创业补贴？（1）创业项目的个人或团队负责人向平台所属高校申请，需提供本人或团队负责人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业项目计划书，填写《在校大学生（高校毕业生）创业补贴申报表》2）创业实体个人或领办人向平台所属高校申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业实体概述，工商注册或民政登记证书复印件，填写《在校大学生（高校毕业生）创业补贴申报表》3）开办“网店”的个人或领办人，应在毕业年度3月31日前向平台所属高校申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料，填写《在校大学生（高校毕业生）创业补贴申报表》45、在地方大学生创业园区（孵化基地）创业的大学生如何申请创业补贴？（1）创业项目的个人或团队负责人向创业园区（孵化基地）所在的公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或团队负责人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业项目计划书，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》。
2）创业实体个人或领办人向大学生创业园区（孵化基地）所在的公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业实体概述，工商注册或民政登记证书复印件，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》3）开办“网店”的个人或领办人，向大学生创业园区（孵化基地）所在的公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》46、在高校创新创业平台和地方大学生创业园区（孵化基地）之外创业的大学生如何申请创业补贴？（1）创业实体个人或领办人向创业地县级公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，创业实体概述，工商注册或民政登记证书复印件，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》2）开办“网店”的个人或领办人，向创业地公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人或领办人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》。
3）农业职业经理人应向创业地公共就业服务管理机构提出申请，需提供本人毕业证和就业失业登记证、身份证复印件、县级及以上人民政府指定部门的资格认定和正常持续经营的相关材料，填写《高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表》47、大学生如何申请创业培训补贴？有创业意愿和创业能力的在校大学生和高校毕业生，参加创业培训，并取得创业培训合格证后，可向当地公共就业服务管理机构申请创业培训补贴，需提供身份证、学生证（毕业生提供毕业证、就业失业登记证）、创业培训合格证复印件、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等材料48、大学生如何申请创业吸纳就业奖励？毕业5年内的高校毕业生创办的实体，新增吸纳2名以上劳动者就业（须签订1年以上劳动合同，并为其按规定缴纳社会保险费）的，可向创业项目所在地公共就业服务管理机构申请一次性奖励需提供身份证、毕业证、就业失业登记证复印件，吸纳就业劳动者的身份证复印件、劳动合同、社会保险缴费凭证等材料49、在校大学生创业如何申请小额担保贷款？创办或领办创业实体的在校大学生，可向在读高校提出额度不超过10万元、期限不超过2年的小额担保贷款申请经高校集中审查并提供反担保后，交所在县（市、区）公共就业服务管理机构按现行规定办理。
申请时，需提供本人或领办人学生证和身份证复印件、小额担保贷款申报表、创业实体注册或登记证书复印件等50、高校毕业生创业如何申请小额担保贷款？由高校毕业生向创业地乡镇（街道）、社区基层公共就业服务平台提出提出额度不超过10万元、期限不超过2年的小额担保贷款申请，基层平台进行项目初审，并出具推荐意见，交县级公共就业服务管理机构复核，报同级人力资源和社会保障行政部门、财政部门审核，贷款担保机构承诺担保，经办商业银行核发贷款申请时需提供毕业证、身份证、就业失业登记证复印件、创业项目计划书或营业执照、反担保人身份证复印件等材料51、公共就业机构为大学生创业提供哪些服务？开展政策咨询、创业培训和办理小额贷款认定、建立创业服务专家队伍开展创业指导、建立创业项目库，依托公共就业服务网站开辟创业服务专栏，为大学生提供创业咨询、项目推介、风险评估、开业指导、跟踪扶持等创业服务52、四川省大学生创新创业活动中心能为大学生提供哪些服务？组织创新创业论坛、创业讲座培训、创业规划大赛、创业经验交流、创业项目推介等专题活动；搭建大学生之间及大学生与企业家、创业成功人士、专家学者、创业导师、金融投资经理人、政府部门负责人之间随时沟通、深入交流、学习研。
