农业局开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动实施方案为进一步加强农业局干部职工纪律作风建设,固化党的群众路线教育实践活动成果，增强全局干部职工“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”意识，切实纠正干部职工“不作为、慢作为、乱作为”行为，进一步优化我局经济社会发展环境，按照县委、县人民政府部署，2015年农业局集中开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动现制定如下工作方案一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对照当前农业局存在的各种不学法律、不懂政策、不守纪律、不讲规矩，“不作为、慢作为、乱作为”现象，按照“三严三实”要求，以毫不手软、严肃认真的态度，下大力气解决我局干部职工队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，进一步规范行政行为，教育和引导全局广大干部职工想事干事，敢于担当，依法办事，履职尽责，进一步改进工作作风，提高工作效能，为钟山农业乘势而上，再创辉煌营造风清气正的政治生态环境二、主要任务(一)学法律、懂政策重点解决廉政勤政、政策法规意识不强问题要组织干部职工深入学习党的十八届四中全会精神，学习《宪法》等法律法规，增强学法、守法、用法意识，严格按政策法规办事。
围绕法律法规和相关政策，对照查找是否有违法乱纪，贯彻政令不坚决，存在“上有政策、下有对策”问题;是否有执行法律不严格，存在“有令不行、有禁不止”问题;是否有接受监督不自觉，存在违反《廉政准则》和公车私用、公务接待、婚丧嫁娶等廉洁自律各项规定问题要把从严治党贯彻到工作中去，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提升党组织和党员干部的廉政勤政意识二)守纪律、讲规矩重点解决纪律松弛、政令不畅问题党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，严格按党性原则办事，按制度程序办事，自觉并坚定地认同规矩要围绕遵守党的各项纪律，特别是政治纪律，坚决纠正在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通问题要对照查找是否有散布意见无顾忌，存在公开发表与中央、自治区、市和县委决定相违背的言论问题;围绕严守党的规矩，解决缺乏大局意识、各自为政、各行其是，少数干部不懂规则，不按党性原则和议事规则办事，对于重大事项不请示、不沟通、不汇报、执行不力、落实不到位等问题;围绕依法依规决策，解决决策不科学、不民主、不公开以及“权力决策”、“经验决策”问题;围绕依法依规行政，解决工作运行中“讲人情不讲原则，讲关系不讲程序，讲面子不讲规矩”，违法行政问题，不断提高领导干部按本色做人，按角色办事的思想意识。
三)整治内容重点整治“五不作为、五慢作为、五乱作为”：1.敷衍塞责不作为重点整治：对依法依规或职责范围内应办理的事项，无正当理由不办理的;无正当理由，不完成上级分配的工作任务的;对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助的;2.纪律松懈不作为重点整治：组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，不服从组织调配或工作安排;散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端，造成不良影响的;工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、玩游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒和“走读”的3.推诿扯皮不作为重点整治：在工作中只部署、不落实，遇到矛盾绕道走，当“甩手掌柜”的;在履行岗位职责中只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问责任制度和限时办结制度的4.慵懒散拖不作为重点整治：在思想上不求上进，在业务上不肯钻研，在工作上慵懒散拖，得过且过、出工不出力，经常完不成组织或领导安排的工作任务;让群众办事来回跑，在接待群众过程中存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的5.监管缺失不作为重点整治：落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位，致使所管辖的地方、部门和单位发生腐败案件或不正之风长期滋生蔓延突出的;对分管部门的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部门工作人员工作不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管，发生严重事件的;行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管和监管不力，出现群众反映强烈的。
6.办事拖拉慢作为重点整治：对依法依规或职责范围内应办理的事项，无正当理由未在规定时限内办结的;对县委、县政府及上级机关的会议决定事项、文件明确事项、领导批示交办事项久拖不办，没有回音的7.软弱涣散慢作为重点整治：班子不团结，思想不统一，步调不一致，凝聚力不强，形不成合力，在决策上意见不一致或各自为政，在工作上互相拆台、互相抵触，造成工作推进缓慢的8.责任不强慢作为重点整治：工作不履责、不负责、不担责、不专心、不尽心、不细心，贻误工作，造成损失或产生不良影响的;在面对群众办事或棘手问题出现时，政出多门，推卸责任，相互推脱，“玩太极、踢皮球”或怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示，导致事情久拖不决的9.能力不足慢作为重点整治：学习平庸、不愿读书、不愿看报、不愿学习、不愿开会、不熟悉上级重大方针政策;能力平庸、不能干事、不会干事，工作推进不力、打不开局面，造成工作效率不高的10.职责不清慢作为重点整治：对部门或个人所分工负责的职责任务、年度工作目标不熟悉、不掌握，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差，影响整体工作效果的11.不按程序乱作为重点整治：对涉及“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策的。
12.行为失范乱作为重点整治：在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴;明知自己的职责而且能够履行但未履行，失职渎职，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使国家财产和人民利益遭受重大损失的行为;弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效的13.顶风违纪乱作为重点整治：违反中央八项规定精神和自治区、市、县有关规定，公款吃请、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴;违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规兴建楼堂馆所、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房或多占住房等14.索拿卡要乱作为重点整治：在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加群众、企业和基层负担;违反财经纪律，谋取小团体利益，利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账;挤占、挪用、截留惠民资金;暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的15.以权谋私乱作为重点整治：不严格依法行政，滥用权力，利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等问题。
三、方法措施为开展好此次专项整治活动，采取以下工作措施，务求活动取得实效一)学习教育局党组要组织广大干部职工认真学习开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动的精神和工作要求，提高认识，统一思想，切实将开展专项整治活动的具体要求变为每个人的自觉行动要组织开展法律、法规、政策、岗位职责的学习和培训，开展岗位大练兵，促使干部职工熟悉岗位职能，提高履职能力要开展“不作为、慢作为、乱作为”典型案例警示教育，让广大党员干部从具体的案例、身边的案例中受警示、明底线、知敬畏，把敬法畏纪、遵规守矩作为从政底线和行为习惯要组织开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动大家谈等学习教育活动，推动干部职工转变思维方式、改进工作方式方法二)自查自纠局党组及各站(室)要认真对照县委、县政府的部署认真梳理承担的工作任务，逐项检查进展情况，对进展缓慢的要采取有效措施，加大力度，加快进度领导干部要认真对照部门单位职责和个人承担的责任，逐项检查履职尽责情况，对职责范围内的工作，强化责任，抓主抓重，抓出成效;要对照查摆出来的问题，剖析原因，找准思想根源，制定整改措施，形成整改方案，解决好作风方面存在的问题。
三)明查暗访农业局专项活动领导小组组织纪检监察和相关职能部门成立专项督查组，根据各站(室)自查自纠和平时掌握的情况，有针对性地组织开展监督检查通过跟踪办事、模拟办事、走访调查等灵活多样的形式，深入开展暗访活动，掌握各单位专项整治和作风转变的真实情况四)查处追责对上级交办、领导批办、部门转办、群众举报和明察暗访中发现的各类问题线索，积极配合县纪委、政法部门等单位调查处理，局活动办进行督办对发现和查处的违纪违法问题，实行“一案双查”，既严肃追究有关人员的责任，又严肃追究有关领导的责任对整治工作不力、查纠问题效果不明显，完不成重点工作任务的，将严肃追究单位主要领导的责任，对典型案件予以通报或曝光五)评议考核把开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动情况纳入2015年民主评议政风行风和机关作风的重要内容，认真开展民主评议各站(室)开展专项整治情况将纳入年度党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，严格进行检查考核六)强化宣传要充分利用党务政务公开栏、钟山农业信息网站、钟山党务直通车，广泛宣传开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动的重要性和紧迫性，营造有力促进专项整治工作的舆论氛围。
组织干部职工和群众广泛参与整治专项工作，设立投诉箱、举报电话，畅通群众投诉渠道，及时回应媒体和群众关切的问题四、时间步骤从2015年4月2日开始，到12月31日结束全局按照本方案要求，结合实际，组织开展专项活动重点抓好以下四个阶段工作：(一)动员学习阶段(4月2日至5月31日)局党组要做好活动的动员部署，集中组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过主要负责人讲党课、学习先进典型、观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开座谈交流会等形式，认真开展党纪条规教育、廉洁自律教育、宗旨教育、警示教育，进一步增强政治上的坚定性、思想上的纯洁性、纪律上的严肃性和作风上的自觉性二)问题查摆阶段(6月1日至7月31日)要以召开党组织会议和服务对象座谈会、发放征求意见稿等形式，认真查找在遵章守纪、党风廉政建设、转变工作作风等方面执行相关规定存在倾向和行为表现问题重点查摆“不作为、慢作为、乱作为”等现象，破除“中梗阻”;查摆不讲原则、不守规矩、不守纪律等行为，增强遵章守纪的自觉性局专项活动小组将组织人员采取重点抽查、专项检查、明查暗访、模拟办事、深入走访等方式，针对农业部门及农业干部“不作为、慢作为、乱作为”进行不定期监督检查，针对当前我县的违法建筑、违法签约、胡乱发帖、乱砍滥伐等各种现象以及行政审批事项办理等情况进行倒查剖析，对存在的突出问题予以从严处理。
三)整改落实阶段(8月1日至9月30日)要根据自查自纠和征求到的意见建议，以及督查组反馈的意见，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，并将本单位监督投诉举报电话予以公布，主动接受群众监督，抓好整改落实积极配合县“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动领导小组办公室将派出工作组进行暗访，对发现的问题即知即改四)巩固提高阶段(10月1日至12月31日)将本单位开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动治理情况总结报告于10月10日前报县活动办，对不能按时报送、对此项工作敷衍塞责的，县“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动领导小组将对主要领导进行约谈，并在全县进行通报同时，要进一步建立健全长效机制，强力推动机关效能建设，以纪律作风建设的新成效促进钟山经济社会大发展五、保障措施(一)加强组织领导为加强组织领导，确保专项整治活动顺利开展，农业局成立开展“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的部署、组织、协调和指导。
各站(室)要高度重视此次集中专项整治活动，切实把该项工作提上重要议事日程，根据农业局集中专项整治实施方案，召开会议部署，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求局党组主要领导作为第一责任人，要亲自抓落实，特别要带头开展自查自纠，及时整改自身在“不作为、慢作为、乱作为”方面存在的突出问题，带头做出示范、做好表率二)加强监督机制局纪检监察部门要认真履行监督执纪问责和干部职工管理监督的职责，按照县委、县人民政府的要求，把整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，同贯彻落实中央八项规定精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责，对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的，严格按照有关规定追究责任要充分发挥群众和社会公众媒体的监督作用，整治活动开始后，农业局将畅通信访举报和“不作为、慢作为、乱作为”行政效能投诉电话渠道，对群众反映的干部职工存在“不作为、慢作为、乱作为”问题及时进行查处活动专项举报投诉电话：8982470三)坚持务求实效要把专项整治活动与党的群众路线教育实践活动相结合，与推进当前的各项工作相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题局领导干部要以身作则、率先垂范，确保专项整治活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、推动工作、促进发展的目的。
