单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二,节,节,产,产业,政,政策,1,产,产业,结,结构,调,调整,的,的相,关,关规,定,定（2005,、,、2011）,2,关,关于,抑,抑制,部分,行,行业,产,产能,过,过剩,和,和重,复,复建,设,设,引导,产,产业,健,健康,发,发展,若,若干,意,意见（2009，,国,国务,院,院批,转,转发,改,改委,、,、工,信,信部,、,、国,土,土资,源,源部,、,、环,保,保部,等,等十,部,部门,）,）,3,环,环境,保,保护,部,部,关,关于,贯,贯彻,落,落实,抑,抑制,部,部分,行,行业,产,产能,过,过剩,和,和重,复,复建,设,设引,导,导产,业,业健,康,康发,展,展的,通,通知,（,（2009）,4,外商,投,投资,产,产业,指,指导,目,目录,5,国,国家,危,危险,废,废物,名,名录,1,产,产业,结,结构,调,调整,的,的相,关,关规,定,定,1）,促,促进,产,产业,结,结构,调,调整,暂,暂行,规,规定,和,和产,业,业结,构,构调,整,整指,导,导目,录,录,2）,国,务,务院,关,关于,加,加快,推,推进,产,产能,过,过剩,行,行业,结,结构,调,调整,的,的通,知,知,（,（国,发,发200611号,）,）,1）促,进,进产业,结,结构调,整,整暂行,规,规定和,产,产业结,构,构调整,指,指导目,录,录,（1）,促进,产,产业结,构,构调整,暂,暂行规,定,定(,国,国发200540 号,）,）,（2）,产业,结,结构调,整,整指导,目,目录（2011年本,）,）,（1）,促进,产,产业结,构,构调整,暂,暂行规,定,定(,国,国发200540 号,）,）,A 产,业,业结构,调,调整的,原,原则,坚持市,场,场调节,和,和政府,引,引导相,结,结合,以自主,创,创新提,升,升产业,技,技术水,平,平,。
把,增强自,主,主创新,能,能力,作为调,整,整产业,结,结构的,中心环,节,节,，,建立,以企业,为,为主体,、,、市场,为,为导向,、,、产学,研,研相结,合,合的,技术创,新,新体系,，,大力提,高,高原始,创,创新能,力,力、集,成,成创新,能,能力,和引进,消,消化吸,收,收再创,新,新能力,，,，提升,产,产业整,体,体技术,水,水平,坚持走,新,新型工,业,业化道,路,路,以信,息,息化带,动,动工业,化,化，以,工,工业化,促,促进信,息,息化，,走,走科技,含,含量高,、,、经济,效,效益好,、,、资源,消,消耗低,、,、环境,污,污染少,、,、安全,有,有保障,、,、人力,资,资源优,势,势得到,充,充分,发,发挥的,发,发展道,路,路；,促进产,业,业协调,健,健康发,展,展,发展先,进,进制造,业,业，提,高,高服务,业,业比重,和,和水平,B,产业结,构,构调整,的,的方向,和,和重点,巩固和,加,加强农,业,业基础,地,地位,，加快,传,传统农,业,业,向现代,农,农业转,变,变,加强能,源,源、交,通,通、水,利,利和信,息,息等基,础,础设施,建,建设,，增强,对,对经济,社,社会发,展,展的保,障,障能力,。
坚持节,约,约优先,，立足,国,国内、,煤为基,础,础,、多元,发,发展，,优化能,源,源结构,，构筑,稳,稳定、,经,经济、,清,清洁的,能,能源供,应,应体系,大力发,展,展先进,制,制造业,（,（以振,兴,兴装备,制,制造业,为,为重点,）,），,发挥其,对,对经济,发,发展的,重要支,撑,撑作用,，发挥,其,其对经,济,济发展,的,的重要,支,支撑作,用,用装备制,造,造业要,依,依托重,点,点建设,工,工程，,提,提高重,大,大技术,装,装备国,产,产化水,平,平，特,别,别是在,高效清,洁,洁发电,和,和输变,电,电、,大,大型石,油,油化工,、,、先进,适,适用运,输,输装备,、,、高档,数,数控机,床,床、自,动,动化控,制,制、集,成,成电路,设,设备、,先,先进,动,动力装,备,备、节,能,能降耗,装,装备等,领,领域实,现,现突破,加快发,展,展高技,术,术产业,，进一,步,步,增强高,技,技术产,业,业对经,济,济增长,的,的带动,作,作用,大力发,展,展信息,、,、生物,、,、新材,料,料、新,能,能源、,航,航空,航,航天等,产,产业,，培育,更,更多新,的,的经济,增,增长点,。
优先发,展,展信息,产,产业,，大力,发,发展集,成,成电,路,路、软,件,件等核,心,心产业,，,，重点,培,培育数,字,字化音,视,视频、,新,新一代,移,移动通,信,信、高,性,性能计,算,算机及,网,网络,设,设备等,信,信息产,业,业群；,重点发,展,展,生物农,业,业、生,物,物医药,、,、生物,能,能 源,和,和生物,化,化工等,生物产,业,业,加快发,展,展,民用航,空,空、航,天,天产业,，,，推进,民,民用飞,机,机、航,空,空发,动,动机及,机,机载系,统,统的开,发,发和产,业,业化积极发,展,展,新材料,产,产业，,提高服,务,务业比,重,重，优,化,化服务,业,业结构,，促进,服,服务业,全,全面快,速,速发展,大力发,展,展,金融、,保,保险、,物,物流、,信,信息和,法,法律服,务,务、会,计,计、知,识,识产权,、,、技术,、,、设计,、,、咨,询,询服务,等现代,服,服务业,；,；,积极发,展,展,文化、,旅,旅游、,社,社区服,务,务,等需求,潜,潜力大,的,的产业,；,；,规范和,提,提升,商贸、,餐,餐饮、,住,住宿,等,等传统,服,服务业,，推进,连,连锁经,营,营、特,许,许经营,、,、代理,制,制、多,式,式联运,、,、电子,商,商务等,组,组织形,式,式和服,务,务方式,。
大力发,展,展循环,经,经济，,建,建设资,源,源节约,和,和环境,友,友好型,社,社会,按照,减量化,、,、再利,用,用、,资,资源化,原则，,全,全面推,行,行清洁,生,生产，,完,完善,再,再生资,源,源回收,利,利用体,系,系，形,成,成低投,入,入、低,消,消耗、,低,低排放,和,和高效,率,率的节,约,约型增,长,长方式,积极开,发,发推广,资源节,约,约、替,代,代和循,环,环利用,技,技术和,产,产品,；,鼓励生,产,产和使,用,用,节约性,能,能好的,各,各类消,费,费品,；,大力发,展,展环保,产,产业,优化产,业,业组织,结,结构，,调,调整区,域,域产业,布,布局,其一，,西部地,区,区,要加强,基础设,施,施建设,和,和生态,环,环境保,护,护,，结合,本,本地资,源,源优势,发展特,色,色产业,其二，,东北地,区,区,要加快,产业结,构,构调整,和,和国有,企,企业改,革,革改组,改,改造,，发展,现,现代,农,农业，,着,着力,振兴装,备,备制造,业,业,其三，,中部地,区,区,要抓好,粮食主,产,产区建,设,设,；,其四，,东部地,区,区,要努力,提高自,主,主创新,能,能力,，,加快实,现,现结构,优,优化升,级,级和增,长,长方式,转,转变,，,提高外,向,向型经,济,济水平,，增强,国,国际竞,争,争力和,可,可持续,发,发展能,力,力。
2）,产业,结,结构调,整,整指导,目,目录（2011年本,）,）,产业,结,结构调,整,整指导,目,目录（2011年本,）,）,由,鼓励、,限,限制和,淘,淘汰,三类目,录,录组成,不属于,鼓,鼓励类,、,、限制,类,类和淘,汰,汰类，,且,且符合,国,国家有,关,关法律,、,、法规,和,和政策,规,规定的,，,，为,允许类,允许类,不,不列入,产业,结,结构调,整,整指导,目,目录（2011年本,）,）鼓励类,：,有利于,节,节约资,源,源、保,护,护环,境,境,、产业,结,结构优,化,化升级,，,需要采,取,取政策,措,措施予,以,以鼓励,和支持,的,的关键,技,技术、,装,装备及,产,产 品,限制类,：,：,工艺技,术,术落后,，,，,不符合,行,行业准,入,入条件,和有关,规,规定,，,不利于,产,产业结,构,构优化,升,升级,，,需要督,促,促改造,和,和禁止,新,新建,的生产,能,能力、,工,工艺技,术,术、装,备,备及产,品,品淘汰类,：,：,主要是,不符合,有,有关法,律,律法规,规,规定,，,严重浪,费,费资源,、,、污染,环,环境、,不,不具备,安,安全生,产,产条件,，,需要淘,汰,汰,的落后,工,工艺技,术,术、装,备,备及产,品,品。
说明：,对,属于限,制,制类的,新,新建项,目,目,，禁止,投,投资投资管,理,理部门,不予审,批,批、核,准,准或备,案,案,，,各金融,机,机构,不得发,放,放贷款,，,，,土地管,理,理、城,市,市规划,和,和建设,、,、环境,保,保护、,质,质检、,消,消 防,、,、海关,、,、工商,等,等部门,不得办,理,理有关,手,手续,凡违反,规,规定进,行,行投融,资,资建设,的,的，要,追,追究,有,有关单,位,位和人,员,员的责,任,任2）,国务,院,院关于,加,加快推,进,进产能,过,过剩行,业,业结构,调,调整的,通,通知,（,（国发2006 11号）,（1）,推,推进产,能,能过剩,行,行业结,构,构调整,的,的总体,要,要求和,原,原则,充分发,挥,挥市场,配,配置资,源,源的基,础,础性作,用,用,综合运,用,用经济,、,、法律,手,手段和,必,必要的,行,行政手,段,段,坚持区,别,别对待,，,，促进,扶,扶优汰,劣,劣,（2）,推,推进产,能,能过剩,行,行业结,构,构调整,的,的重点,措,措施,切实防,止,止固定,资,资产投,资,资反弹,这是,顺,顺利推,进,进产能,过,过剩行,业,业结构,调,调整的,重,重要,前,前提。
严格控,制,制新上,项,项目,根据,有,有关法,律,律法规,，,，制定,更,更加严,格,格的环,境,境、安,全,全、能,耗,耗、,水,水耗、,资,资源综,合,合利用,和,和质量,、,、技术,、,、规模,等,等标准,，,，提高,准,准入门,槛,槛淘汰落,后,后生产,能,能力,推进技,术,术改造,支持符,合,合产业,政,政策和,技,技术水,平,平高、,对,对产业,升,升级有,重,重大作,用,用 的,大,大型企,业,业技术,改,改造项,目,目,促进兼,并,并重组,按照,市,市场原,则,则，鼓,励,励有实,力,力的大,型,型企业,集,集团，,以,以资产,、,、资,源,源、品,牌,牌和市,场,场为纽,带,带实施,跨,跨地区,、,、跨行,业,业的兼,并,并重组,，,，促进,产,产业的,集,集中化,、,、大型,化,化、,基,基地化,加强,信,信贷,、,、土,地,地、,建,建设,、,、环,保,保、,安,安全,等,等政,策,策与,产,产业,政,政策,的,的协,调,调配,合,合,深化,行,行政,管,管理,和,和投,资,资体,制,制、,价,价格,形,形成,和,和市,场,场退,出,出机,制,制等,方,方面,的,的改,革,革。
健全,行,行业,信,信息,发,发布,制,制度,有,关,关部,门,门要,完,完善,统,统计,、,、监,测,测制,度,度，,做,做好,对,对产,能,能过,剩,剩行,业,业运,行,行动,态,态的,跟,跟踪,分,分析,2,关,关于,抑,抑制,部,部分,行,行业,产,产能,过,过剩,和,和重,复,复建,设,设引,导,导产,业,业健,康,康发,展,展若,干,干意,见,见（2009，,国,国务,院,院批,转,转发,改,改委,、,、工,信,信部,、,、国,土,土资,源,源部,、,、环,保,保部,等,等十,部,部门,）,）,1）,部分,行,行业,产,产能,过,过剩,和,和重,复,复建,设,设,问题,需,需引,起,。
