第二课第二课 我国的国家制度我国的国家制度（下）（下）第一节第一节 我国的国家机构我国的国家机构复习提问：1、我国国家机构的分类？2、我国中央国家机关的组成及性质？三、我国国家机构的组织和活三、我国国家机构的组织和活动原则动原则2 2、对人民负责原则、对人民负责原则3 3、依法治国原则、依法治国原则1 1、民主集中制原则、民主集中制原则民主集中制的含义：是指在民主基础上的集中和集中指是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度导下的民主相结合的制度 A A）（B B）（C C）（A）民主是集中的前提和基础，没有民主就民主是集中的前提和基础，没有民主就不会有真正的集中，只有以民主为基础不会有真正的集中，只有以民主为基础的集中，才能反映人民的利益和意志；的集中，才能反映人民的利益和意志；（B）集中是民主的保障，离开了集中的民集中是民主的保障，离开了集中的民主就会失去正确方向和目标；主就会失去正确方向和目标；（C）民主和集中是统一的，二者要相结合，民主和集中是统一的，二者要相结合，只讲民主，不讲集中，就会出现极端民只讲民主，不讲集中，就会出现极端民主化和无政府状态，反之，就会出现个主化和无政府状态，反之，就会出现个人独断专行，官僚主义滋长。
人独断专行，官僚主义滋长我国国家机关实行民主集中制的主我国国家机关实行民主集中制的主要表现：要表现：一、在国家权力机关和人民群众的一、在国家权力机关和人民群众的关系关系二、在国家权力机关和其他国家机二、在国家权力机关和其他国家机关的关系关的关系三、在中央和地方的国家机关的关三、在中央和地方的国家机关的关系系如何体现？如何体现？对人民负责原则：第一、密切联系群众第一、密切联系群众第二、第二、克己奉公、廉洁自律，接受克己奉公、廉洁自律，接受人民群众的监督人民群众的监督第三，坚持从群众中来到群众中去第三，坚持从群众中来到群众中去的工作方法的工作方法人治：人治：法治：法治：法制：法制：法治：法治：建立在个人的权威大于宪法和法建立在个人的权威大于宪法和法律的权威之上，搞人大于法，权律的权威之上，搞人大于法，权大于法建立在民主的基础上，崇尚宪法建立在民主的基础上，崇尚宪法和法律，认为宪法和法律的权威和法律，认为宪法和法律的权威高于个人意志，坚持任何组织和高于个人意志，坚持任何组织和个人不能凌驾于法律之上，必须个人不能凌驾于法律之上，必须坚持依法办事坚持依法办事一般指静态意义上的法律和制度一般指静态意义上的法律和制度。
动态的过程，包括立法、执法等动态的过程，包括立法、执法等诸多环节诸多环节依法治国原则：依法治国原则：是什么？是什么？为什么？为什么？怎么样？怎么样？地位地位含义含义原因原因意义意义依法治国原则：依法治国原则：领导者领导者主体主体客体客体标准标准本质本质根本目根本目的的国家事务、经济文化事业、社会事务国家事务、经济文化事业、社会事务宪法和法律宪法和法律崇尚宪法和法律在国家政治，经崇尚宪法和法律在国家政治，经济和社会生活中的权威济和社会生活中的权威保证人民充分行使当家作主的权保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位利，维护人民当家作主的地位 中国共产党中国共产党广大人民群众广大人民群众依法治国的意义：依法治国的意义：（1 1）依法治国是建立社会主义市场经济）依法治国是建立社会主义市场经济的客观要求的客观要求2 2）依法治国是促进社会主义民主政治）依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证建设，实现人民当家作主的根本保证3 3）依法治国是社会文明进步的重要标）依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保志，是社会主义文化健康发展的法律保证。
证4 4）依法治国是实现国家长治久安的重）依法治国是实现国家长治久安的重要保证怎么样：怎么样：A A、立法机关加强立法、立法机关加强立法B B、行政机关要依法行政、行政机关要依法行政C C、司法机关要严格执法、司法机关要严格执法、公正司法公正司法D D、增强公民意识和法制观、增强公民意识和法制观念念E E、和以德治国结合、和以德治国结合前提条件前提条件重要环节重要环节重要标志重要标志基础基础道德基础道德基础法治与德治的关系法治与德治的关系（一）区别（一）区别 （1 1）含义不同：）含义不同：依法治国就是广大人民依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家社会事务以德治国是以邓小平、管理国家社会事务以德治国是以邓小平、三个代表理论为指导，建立适应社会主义三个代表理论为指导，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，建设市场经济发展要求的思想道德体系，建设社会主义精神文明社会主义精神文明2 2）范畴不同：）范畴不同：以德治国属于思想建设以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明依法治国属于政治范畴，属于精神文明依法治国属于政治建设范畴，属于政治文明。
建设范畴，属于政治文明3 3）依靠手段不同：）依靠手段不同：以德治国主要依靠以德治国主要依靠道德手段道德手段规范社会成员的思想行为依法规范社会成员的思想行为依法治国以治国以法律手段法律手段规范社会成员的思想行为规范社会成员的思想行为 （二）联系（二）联系 两者都属于上层建筑，为社会主两者都属于上层建筑，为社会主义经济基础服务，在根本目的上都是义经济基础服务，在根本目的上都是为了保证人民群众当家作主的权利，为了保证人民群众当家作主的权利，使人民群众真正成为国家的主人两使人民群众真正成为国家的主人两者之间是相辅相成、相互促进的，在者之间是相辅相成、相互促进的，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，建设有中国特色社会主义伟大事业中，两者缺一不可，不可偏废两者缺一不可，不可偏废l我国国家机构的组织和活动原则我国国家机构的组织和活动原则 l（1 1）民主集中制原则）民主集中制原则民主意识民主意识 l（2 2）对人民负责原则）对人民负责原则公仆意识公仆意识 l（3 3）依法治国原则）依法治国原则 法制意识法制意识 总之，三个原则集中到一点，总之，三个原则集中到一点，都体现都体现保证人民充分行使当家作保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的主的权利，维护人民当家作主的地位。
地位1 1、国家机关实施国家职能，非国家机、国家机关实施国家职能，非国家机关没有实施国家职能的权力非国家机关关没有实施国家职能的权力非国家机关包括：党及党设立的中组部、中宣部、中包括：党及党设立的中组部、中宣部、中纪委政协、妇联、团中央等社会团体政协、妇联、团中央等社会团体易混易错易混易错 2 2、行政机关依法行政，包括国务院下、行政机关依法行政，包括国务院下设机关，例如：公安局、税务部门、中设机关，例如：公安局、税务部门、中国人民银行、价格主管部门等国人民银行、价格主管部门等3 3、国家机关依法行政、国家机关依法行政 国家机关依法行事国家机关依法行事4 4、法制、法治有区别、法制、法治有区别5 5、我国国家机关坚持民主集中制原则不、我国国家机关坚持民主集中制原则不是三权分立原则是三权分立原则6 6、国家机关不等于国家权力机关，它等、国家机关不等于国家权力机关，它等于国家政权机关包括国家权力机关、行于国家政权机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和暴力机关政机关、审判机关、检察机关和暴力机关7 7、国家权力机关与其他国家机关是监督、国家权力机关与其他国家机关是监督被监督，领导被领导的关系。
被监督，领导被领导的关系例题：例题：我国三峡工程建设涉及大量移民工作，我国三峡工程建设涉及大量移民工作，19921992年年4 4月全国人大通过了三峡工程议案，并对工月全国人大通过了三峡工程议案，并对工程移民工作做出原则规定此后国务院及地方程移民工作做出原则规定此后国务院及地方政府通过了一系列行政性法规根据相关法律政府通过了一系列行政性法规根据相关法律法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100100多起，多起，从而保证了三峡工程建设的顺利进行从而保证了三峡工程建设的顺利进行依据上述材料说明我国是如何坚持依据上述材料说明我国是如何坚持“依法依法治国治国”的1)(1)依法加强立法工作，完善法律法规体系，依法加强立法工作，完善法律法规体系，做到有法可依；做到有法可依；(2)(2)行政机关依法行政，做到有法必依；行政机关依法行政，做到有法必依；(3)(3)司法机关公正司法，严格执法司法机关公正司法，严格执法。
