高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话发言材料今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“为基层减负、赋能、增效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作这是高新区首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对基层治理的一次全面体检，也是对干部作风能力的一次实战检验参会的有各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管同志，以及区直有关部门负责人大家身处服务群众、落实政策、维护稳定的“最后一公里”，是基层治理的“神经末梢”，也是履职清单工作的直接推动者今天的会议，既是统一思想的动员会，也是直面问题的分析会，更是教方法、压担子的部署会下面，围绕贯彻落实中央和省市委决策部署，我讲四方面意见一、站在夯实执政根基的高度，深刻把握履职清单改革的时代意义基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系党的执政根基当前，随着改革发展任务日益繁重，基层治理中的结构性矛盾愈发凸显：一方面，“权责失衡”成为制约治理效能的突出瓶颈一些部门将“属地管理”异化为责任转嫁的“万能借口”，安全生产、生态环保、市场监管等专业性强的工作层层下压；有的领域“看得见的管不着，管得着的看不见”，乡镇干部面对群众诉求有心无力。
这种权责错位的“倒金字塔”结构，严重削弱了基层党组织的组织力和公信力另一方面，“事务主义”成为消解干部初心的隐形杀手不少干部陷入“白天开会、晚上填表”的恶性循环，有的社区工作者手机里加了20多个工作群，随时待命回复“收到”；有的乡镇主要领导一年参加上级会议超过200场，疲于应付各类督查考核当干部的精力和热情被形式主义消耗殆尽，抓落实、谋发展的主动性必然大打折扣更需警醒的是，“避责思维”成为阻碍改革攻坚的消极因素有的干部遇到矛盾习惯性“绕道走”，面对群众诉求习惯性“往上推”，甚至出现“不干活就不会犯错”的扭曲心态这种风气的蔓延，不仅贻误事业发展，更会动摇党的群众基础区党工委推进履职清单改革，就是要从根源上破解这些问题，实现“三个回归”：让基层治理回归服务群众的本源，让干部精力回归干事创业的主业，让权责关系回归法治规范的轨道 这既是贯彻中央为基层减负部署的政治任务，也是推动治理现代化走深走实的必然选择，更是巩固党长期执政根基的战略举措二、锚定权责清晰、运转高效的目标，系统重塑基层治理新格局（一）以法治思维厘清权责边界严格按照法律法规和“三定”规定，对乡镇（街道）法定职责进行全面梳理。
属于基层的主责主业，要坚决压实责任；需要部门承担的专业事项，要彻底收归区级；确需协同配合的工作，要明确实施条件和保障机制区委将组织法律顾问团队逐项审核，确保每一条款都有法可依、有章可循（二）以系统观念优化运行机制建立“一单统管、双向约束、动态调整”的工作体系一单统管”即所有下达基层的任务必须通过省编办审批确认，形成清单后统一执行；“双向约束”既防止部门随意摊派，也杜绝基层选择性履职；“动态调整”根据法律法规修订和实际工作需要，每年组织一次集中修订，确保制度生命力（三）以实效导向重构考核体系坚决破除“台账论英雄”的考核惯性，对基层工作的评价更多看群众满意度、看问题解决率、看发展贡献度区委将大幅精简考核指标，对需要基层填报的表格数据实行总量控制，让干部从“材料政绩”中解放出来（四）以创新思维强化支撑保障加大编制资源、财政资金、数字技术向基层倾斜力度建立区级部门资源下沉清单，明确执法力量、专业人员、项目资金的下沉比例；优化“街乡吹哨、部门报到”机制，赋予基层更大统筹协调权，切实解决“小马拉大车”问题三、强化刀刃向内、以上率下的政治担当，凝聚改革攻坚强大合力履职清单改革触及利益调整，考验政治勇气，必须坚持“全区一盘棋”。
（一）领导干部要当好改革“领头雁”区级领导要带头执行清单制度，对分管领域可能存在的责任转嫁问题主动自查自纠各乡镇（街道）党（工）委书记要扛起第一责任，对清单执行中的突出问题亲自协调、跟踪问效区直部门主要负责同志要破除“权力本位”思想，坚决杜绝明放暗收、变相摊派（二）党员干部要争做落实“排头兵”把清单执行情况作为检验党性的试金石广大基层干部既要理直气壮拒绝清单外任务，也要全力以赴履行好清单内职责；区直部门干部要主动对接基层需求，变“发号施令”为“靠前服务”区委将设立“改革先锋榜”，对担当作为的典型加强宣传激励（三）监督体系要织密制度“防护网”纪委监委要聚焦违规摊派、变相加压等问题开展专项巡察，对阳奉阴违、推诿塞责的严肃追责问责组织部要把清单执行情况纳入领导班子考核，与干部选拔任用直接挂钩区委改革办要建立常态化评估机制，及时纠正执行偏差四、坚守人民至上、发展为要的价值取向，确保改革成果经得起检验改革的成效，最终要体现在三个方面：一是体现在干部精神状态上要让基层干部从无谓事务中解脱出来，有更多时间走进群众家门、项目现场、企业车间通过减掉“文山会海”的虚耗，增加服务群众的实效；减掉“痕迹管理”的束缚，增添改革创新的锐气；减掉“责任甩锅”的焦虑，增强干事创业的底气。
二是体现在群众获得感上要把改革成效转化为民生改善的实际成果清单实施后，群众反映问题要有更畅通的解决渠道，民生服务事项要有更明确的办结时限，急难愁盼问题要有更高效的响应机制用干部“脱虚向实”的作风转变，赢得群众“真心点赞”的口碑提升三是体现在发展质效上通过为基层松绑减负，推动全区上下把精力集中到招商引资、项目建设、乡村振兴等重点领域各乡镇（街道）要结合清单明确的履职重点，至少打造1项特色治理品牌；区直部门要立足职能优化服务，在营商环境、民生保障等方面实现突破提升同志们，改革攻坚的冲锋号已经吹响区党工委要求，各级领导干部要以“功成不必在我”的境界谋篇布局，以“功成必定有我”的担当狠抓落实只要我们始终保持“越是艰险越向前”的斗争精神，坚定不移推进履职清单改革，就一定能够破除形式主义桎梏，开创基层治理现代化新局面，以优异成绩向党和人民交出满意答卷仅供参考 。
