2025年财政平衡策划谅解协议甲方：中华人民共和国财政部乙方：各省、自治区、直辖市财政厅（局）鉴于我国财政收支平衡压力逐年增大，为保障国家财政安全，实现可持续发展，甲乙双方经充分协商，达成以下谅解协议：一、背景和目标1. 背景近年来，我国经济保持了平稳快速的增长，财政收支规模不断扩大，但受国内外多种因素的影响，财政收支平衡压力持续加大一方面，财政收入增长速度放缓，税收收入占GDP比重逐年下降；另一方面，财政支出需求不断上升，社会保障、教育、医疗等民生领域支出压力增大在此背景下，我国财政平衡面临严峻挑战2. 目标本谅解协议旨在通过加强财政管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，实现____年财政收支平衡具体目标如下：（1）确保财政收入稳定增长，提高税收收入占GDP比重；（2）优化财政支出结构，压缩一般性支出，保障重点领域支出；（3）加强财政预算管理，提高预算执行效率；（4）深化财税体制改革，完善财政政策体系二、基本原则1. 坚持科学发展，统筹兼顾在保障民生、促进经济发展的基础上，实现财政收支平衡2. 坚持开源节流，增收节支既要努力增加财政收入，又要严格控制财政支出，提高财政资金使用效益。
3. 坚持法治思维，规范操作严格按照法律法规和政策规定，加强财政管理，确保财政平衡目标的实现4. 坚持协同配合，形成合力甲乙双方要加强沟通协调，共同推进财政平衡工作三、主要措施1. 加强财政收入管理（1）优化税收体系完善税收政策，优化税收结构，提高税收收入占GDP比重2）加强税收征管提高税收征管水平，严厉打击偷逃漏税等违法行为，确保税收收入应收尽收3）拓宽财政收入渠道积极发展非税收入，增加国有资本收益、行政事业性收费等收入2. 优化财政支出结构（1）压缩一般性支出严格控制一般性支出，降低行政运行成本2）保障重点领域支出加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，确保民生支出需求得到满足3）提高财政支出效益加强项目评估和监管，确保财政资金使用效益3. 加强财政预算管理（1）完善预算编制加强预算编制的科学性、合理性和精细化，提高预算执行效率2）强化预算执行加强预算执行监管，确保预算资金按时足额拨付3）加强预算调整根据实际情况，及时调整预算，确保预算与实际需求相符4. 深化财税体制改革（1）完善财政政策体系加强财政政策与货币政策的协调，提高财政政策的有效性2）推进财政体制改革优化财政事权和支出责任划分，完善财政转移支付制度。
3）加强财政监督完善财政监督体系，提高财政监督效能四、组织实施1. 甲乙双方要高度重视财政平衡工作，成立专门的领导机构和工作小组，明确责任分工2. 甲乙双方要加强沟通协调，定期召开会议，研究解决财政平衡工作中的问题3. 甲乙双方要按照本谅解协议的要求，制定具体的实施方案，确保各项措施落到实处4. 甲乙双方要加强对财政平衡工作的督查考核，确保目标任务的完成五、其他事项1. 本谅解协议自双方签字之日起生效，有效期为____年2. 本谅解协议未尽事宜，可由甲乙双方另行协商解决3. 本谅解协议一式两份，甲乙双方各执一份甲方：中华人民共和国财政部乙方：各省、自治区、直辖市财政厅（局）签字日期：____年____月____日第 4 页 共 4 页。
