13 设计准备阶段的项目管理13.1 设计准备阶段项目管理的任务n13.1.1 建设项目工程设计的原则n（1）贯彻国家的经济建设方针和政策；n（2）遵守法律法规、技术标准、规程和规范；n（3）合理利用资源，节约能源；n（4）重视技术进步，选用的技术要先进适用；n（5）坚持安全可靠，质量第一；n（6）坚持经济合理；n（7）重视生态环境保护和水土保持；n（8）合理使用劳动力，重视劳动安全13.1.2 建设项目工程设计的阶段划分n建筑与人防专业建设项目 方案设计、初步设计和施工图设计；n工业、交通、能源、农林、市政等专业建设项目 初步设计和施工图设计；n水电和水利专业建设项目 初步设计、招标设计和施工图设计；n其他有独特要求的项目 对于复杂的、采用新工艺新技术又缺乏设计经验的重大项目，或有重大技术问题的主体设计中只做到总体方案设计，即可开展施工图设计 例如：鸟巢工程的设计13.1.3 设计准备阶段的主要工作n（1）工程勘察阶段的工作内容 工程测量 工程地质勘察 水文地质勘察 水文测验（2）方案设计阶段的工作内容n总体规划n建筑设计n街景布置n环境关系规划n交通组织n提出建筑模型和技术经济指标13.1.4 项目管理的任务n（1）熟悉项目原始资料，领会建设意图 项目原始资料主要包括可行性研究报告、项目评估报告、征地批文等。
n（2）项目总目标论证 1）在确定的总投资数限定下，可否完成项目的规模、设备标准、装饰标准，进度目标能否达到； 2）实现项目的规模、设备标准、装饰标准，估算总投资额需多少； 3）风险分析进行项目总目标论证的主要依据n历史类似工程的各种经济数据；n物价可能上涨情况；n各种定额及取费标准可能遇到的风险n恶劣的气候n通货膨胀n政府部门审批管理的顺利程度n地基条件的未知n新结构、新技术使用的成功率n设备、材料的供应及时程度n参加单位组织协调的困难n资金来源的落实n政治事件n货币兑换率的变化项目管理的任务n（3）进行投资规划、进度规划n（4）组织设计方案竞赛，引入竞争机制n（5）其他工作13.1.5 建设项目工程勘察、设计单位的质量责任n（1）严格执行基本建设程序，坚持先勘察后设计；n（2）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其质量负责；n（3）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确；n（4）工程设计单位应根据勘察成果文件进行工程设计；n（5）工程设计选用的材料设备必须符合国家规定的标准；n（6）设计单位应就审查合格的施工图文件对施工单位做出详细说明；（设计交底）n（7）勘察、设计单位应当参与建设工程质量事故分析；n（8）工程勘察单位应当做好施工现场服务；n（9）勘察、设计单位应当健全质量管理体系和质量责任制度；n（10）勘察、设计单位应当加强技术档案的管理工作。
13.1.6 工程勘察、设计合同的特点1、工程勘察、设计合同是发包人与承包人（勘察人、设计人）为完成特定的工程建设项目的勘察、设计任务确立（变更、终止）双方之间权利义务关系的协议，属于工作性合同，标的是具有知识产权性质的智力劳动成果2、工程勘察、设计合同的承包人必须是具有国家有关部门颁发的工程勘察证书、工程设计证书以及与拟承揽其勘察、设计任务的工程建设项目相适应的资质等级的勘察设计单位3、工程勘察、设计合同的承包人拟承揽的工程建设项目勘察、设计任务所涉及的专业领域、性质必须与承包人工程勘察证书、工程设计证书中规定的承包人承揽工程勘察、设计任务的专业范围、性质领域相适应我国工程勘察、设计单位按专业性质、领域不同分为：石油、钢铁、建材、机械等二十三类4、工程勘察、设计合同的订立必须遵守国家规 定的工程建设项目建设程序的有关规定 如中华人民共和国合同法规定：国家重大 工程建设项目的建设工程合同（包括工程勘察、 设计合同），应当按照国家规定的程序（建设 程序）和国家批准的投资计划、可行性研究报 告等文件订立5、工程设计合同的承包商将承担较大的质量风 险责任 根据中华人民共和国合同法、建设工程质量管理条例的有关规定，工程勘察、设计合同的承包人对工程勘察、设计质量不符合要求，造成发包人损失的，承包人（勘察人、设计人）除继续完成勘察、设计，减收或免收勘察、设计费用外，必须赔偿发包人的损失。
13.2 项目设计条件的落实n13.2.1 项目的政府管理的协调n计划管理n土地管理n规划管理n环境管理详细的政府管理程序见教材P79案例13.113.2.2 建设项目工程设计外部协作条件管理（1）外部协作条件内容n环境影响及评价n征地和移民安置n原料、材料、燃料供应n动力供应n通信n集散条件n外部配套条件n重大设备和特殊设备预安排（2）外部协作条件的取证n由建设项目业主与提供协作条件的各行政主管部门或单位，签订协议或取得审批，或承诺、或供应协议13.3.1 建设工程勘察招标与投标 一、 办 理 依 据 二、 办 理 流 程 一、 办 理 依 据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例上海市建筑市场管理条例工程建设项目招标范围和规模标准规定招标公告发布暂行办法工程建设项目自行招标试行办法建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标专家和评标专家库管理暂行办法工程建设项目勘察设计招标投标管理办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法上海市建设工程承发包管理办法 二、 办 理 流 程 1、勘察招标受理 2、招标信息的发布 3、对投标人的要求 4、招标文件、补充招标文件备案 1、勘察招标受理 （招标登记） 招标登记应到各建设工程招投标管理部门予以登记。
需具备的招标条件：1、建设工程已报建；2、用地范围已经土地、规划管理部门核准；3、具备场地地形地貌图及相关地下管线、地下建（构）筑物分布图等资料；需携带的材料： 1. 建设工程立项资料 2场地地形图及建筑总平面图(初勘阶段招标仅需提供经批准的项目建议书) 3委托招标代理单位进行勘察招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单 (具备自行招标条件的招标人，无需该材料) 办理程序和审查内容：1核对材料是否齐全；2核对是否符合发包条件；3核对发包范围与项目规模相一致；4核对招标代理单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所代理工程项目相适应，负责该项目招标的招标工程师是否符合相关规定5核对拟采用的招标方式是否符合法规规定6核对无误，确定本次勘察招标的标段号，发出上海市建设工程勘察招投标办事流程表 办理时限：当 场 办 理 2、招标信息发布 招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项 3、对投标人的要求 投标人应具有与招标项目相适应的工程勘察资质及满足招标公告的要求 4、招标文件、补充招标文件备案招标文件应包括下列主要内容： 1投标须知； 2投标文件格式及主要合同条款； 3项目说明书，包括资金来源条件； 勘察招投标的特点：1、以详勘为主；2、以技术方案评价为主；3、工程量兼顾野外和室内测试；第三节 建设工程设计招标与投标一、 概 述二、 方 式三、 条 件四、 程 序五、 特 点一、工程设计概述n方案设计n初步设计n技术设计n施工图设计二、设计委托方式n直接委托n议标n招标设计招标分类n方案设计招标n设计招标n设计施工总承包招标13.3.2 设计招标的条件n法律条件n技术条件法律条件n已取得有关政府管理部门对项目建议书或可行性报告的批复；n已按规定办理工程报建手续；n工程建设资金或资金来源已经落实；n已取得规划管理部门核发的项目选址意见书或者规划设计条件（要求）等，有条件的应取得规划用地许可证、办理好建设用地手续。
技术条件（1）已具备规划设计条件、规划设计要求，即已有明确的用地范围，规划指标；具有能反映该地块现状及周边情况的1：500或1：1000的地形图；项目使用功能要求明确 在可行性研究阶段进行招标：技术条件（2）o已具备规划设计条件、规划设计要求，即已有明确的用地范围，规划指标；o具有能反映该地块现状及周边情况的1：500或1：1000的地形图；o具有经批准的可行性研究报告或（设计任务书），及详细的技术要求、技术标准；o对于工业项目应有工艺流程方面的要求；o能反映该地块或能近似反映该地块的工程地质、水文地质情况的勘察资料 在初步设计阶段进行招标：四、工程设计招标的一般程序招标登记招标登记招标公告投标邀请资格预审招标文件踏勘答疑递送接收投标文件组建评标委员会开标评标定标（中标）合同签订下一页招标登记n招标人资格n项目条件返回招标公告与投标邀请书公告或投标邀请书中应至少包括以下内容： 招标人名称、工程名称、建设地点、工程规模、工程进度初步计划、招标范围、招标的预期目的（如：征集方案、发包初步设计任务、施工图设计服务）、投标人应具备的资质和资格条件、获取招标文件的方式、时间等 返回投标资格预审目的： 淘汰资格条件不合格的投标申请人参加投标，减少评标工作量，降低招标成本。
返回编制发放招标文件n招标文件是招标人向投标人发出的，旨在向投标人提供为编制投标文件所需要的资料、招投标活动中应遵循的规则、招投标活动的日程安排、中标人产生的方式等内容的书面文件它是投标人编制投标文件的最直接的依据 返回踏勘与答疑n目的n时间n注意事项返回n技术文件n商务文件n其他要求技术文件工程方案设计综合说明书：对工程项目立项目的的理解、项目总体构思、设想，总的规划意图等的文字说明；各个专业设计的文字说明：如建筑设计、结构设计、工艺布置和其它专业设计及需采取的措施的说明，主要的施工技术要求等；方案中主要技术经济指标、工程投资估算（或者工程概算）和经济分析； 相关的设计图纸：如总体平面图、建筑物（构筑物）的平面图以及主要立面图和剖面图，必要时还要提供功能分析图、工艺流程图以及其它招标文件规定需要提供的图纸和模型 商务文件q投标公函：应由投标人及其法定代表人的签章如为联合体投标，联合体所有成员均应签字盖章，且还应提供联合体各成员间签署的载明各成员间承担的工作范围的联合体协议书q工程设计收费报价或收费的计价方式；q设计进度、为保证设计进度的技术保证措施、设计质量保证措施或体系，为以后工程建设中工地配合服务的承诺和保证措施；q项目设计主要专业负责人的资历、业绩等 投标其他要求n文件数量与密封n时间地点n修改与撤回返回开标n开标时间地点n参加人员、单位n开标议程返回评标n评标方法n评标程序定标（中标）n定标原则n中标（未中标）通知书n投标保证金的退还n定标时间限制n招标工作报告 五、设计招投标的特点1、形式多样，如：方案竞赛、创意 设计、全过程设计招标；2、可以要求中标者采用未中标单位 的创意，并支付相应费用；13.3.3 建设工程设计招标投标中的若干要点一、建设工程施工图设计文件审查二、建设工程设计咨询 审查的目的:确定设计是否符合规范 审查的机构:具有审图资质的甲级设计院一、建设工程施工图设计文件审查设计咨询的定义： 设计咨询是受建设单位的委托，由具有设计咨询能力的机构，对特定建设项目的设计成果提出优化意见和建议，以及围绕设计工作提供相关的智力服务和活动。
二、建设工程设计咨询第五节 勘察设计招投标案例分析。
