单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,国家财政,四川省古蔺县蔺阳中学,胡杰,思考：,这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？,1、,财政的,含义：,国家的收入和支出,2、,财政的,本质：,一种分配关系（以国家为主体的分配关系）,一、财政及其作用,3、,财政的,实现：,预算和决算,国家预算与国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,国家的决算要向全国人大汇报以,接受审查监督,国家的预算要由,全国人大,批准才具有法律效力,这些材料反映了财政具有什么作用？,、,财政的,作用,财政通过国民收入的,再分配,，缩小,收入分配,差距，促进,教育,公平，建立,社会保障体系,与,基本医疗卫生,制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐合作探究一：,国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的水平，促进社会和谐稳定的？,（）国家财政是,促进社会公平,、,改善人民生活,的,物质保障,我国国土辽阔，但基础设施不及发达国家,东西部、行业差距大，因此,国家,将大量的资金投放到了,基础设施、西部建设,和一些,重要行业,上。
思考：,作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、邮电通讯、水利等这些基础设施行业？,（）国家财政具有,促进资源合理配置,的作用国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量),个体不愿投资,完全由市场配置资源,基础设施,投入严重不足,国家财政支持,改善资源配置,国家财政支持基础设施和工程建设,投资风险大,资金投入大,建设周期长,利润不高,行业特点：,扩张性财政,政策,紧缩性财政,政策,社会总供给,和,社会总需求,基本,平衡,实现,经济（过热）,经济（滞缓）,减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温紧缩性,政策,扩张性,政策,增加财政支出、减少税收，刺激总需求增长,降低失业率，拉动经济增长社会总供给,社会总需求,基本平衡,（）国家财政具有,促进国民经济平稳运行,的作用怎样促进？,积极,财政政策,财政收入是哪里来的？,材料：,中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝,发电厂划归三峡工程业主，电厂的,利润,和,所得税,全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加,费,；三是发行三峡,债券,分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。
思考：,国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？,二、财政收入与支出,、财政收入,（1）含义：,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金2）财政收入的来源,：,税收是财政收入,基本形式,经济发展水平（做大蛋糕）,（）影响财政收入的因素：,经济发展水平对财政收入的影响是,基础性,的只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增长，才能保证国家财政收入的持续增长分配政策（分好蛋糕）,合作探究二：,财政收入越多越好？,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展，不利于人民生活水平提高,降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加,不利于企业发展，不利于个人收入的增加结论：,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高3、财政支出,（1）,含义,：,国家对集中起来的财政资金进行,分配,和,使用,（2）,种类,：,按具体用途,重点：,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,财政支出,国家的资金用向了哪里？,收入,支出,财政收支相等,财政结余,财政赤字,3、财政收支的关系,财政赤字越少越好？,收入,收入,=,支出,支出,合作探究三：,财政赤字,指当年的财政支出大于财政收入的部分，,必须控制在一定范围内，,财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。
财政收支平衡,财政收入等于支出,收入大于支出略有节余,支出大于收入略有赤字,构成,影响因素,含义,种类,财政收入,财政支出,关系：,收大于支,支大于收,收支相等,税、利、债、费,经济建设、科教文卫、行政管理和国防社会、保障债务财政,预算,决算,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障2、财政可以促进资源的合理配置的作用3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行扩张性、紧缩性和稳健的财政政策经济发展水平和分配政策,财政收支平衡,财政赤字,财政作用,财政政策,1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于,A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果,B、前者需经过法定程序批准，后者不需要,C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能,D、前者是国家财政实现途径，后者则不是,A,2、通过财政可以有效地调节资源的配置下列可以直接表明财政这一作用的有(),国家投入资金用于公共卫生事业,国家增加对基础设施建设的投入,国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度,国家提高城市居民的最低生活保障标准,A B C D,B,C,3、中央经济工作会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施,减少财政支出增加财政支出,降低存贷款利率 提高存贷款利率,AB,CD,4、2012年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于,促进经济又好又快发展,增加经济建设支出、减少税收,刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长,为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道,A B,C,D,C,5.影响财政收入的基础性因素是,经济发展的水平 国家的分配政策国家的政治权利 税利债费的总和,A B,C D,A,6、在我国财政收入的形式中,A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分,B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式,C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的,D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式,B,7、2012年10月我国的CPI（居民消费价格指数）同比涨1.7%，未来物价仍存上涨压力，防止CPI的过快上升的根本措施是A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给,C扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇,、（2014全国16）财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是,A大幅度提高税率 B大力发展实体经济,C提高职工工资水平 D扩大资本市场规模,B,B,9,、（,216,全国高考,12,）图,3,反映我国,2009,2015,年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是,提高企业税费，增加财政收入,发行国债，扩大经济建设支出,降低企业税费，扶持企业创新,减少财政赤字，降低财政赤字率,A,B,C,D,C,（,1,）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加2,）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入对企业生产的扩大和个人的购买力的增加产生不利的影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加3,）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入所以该观点是不科学的9.,辨析题：,有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现,21,世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。
辨析：国家财政收入越多越好10.,（2014广西高考39）材料四 我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国自2011年起，我国开始对棉花实行临时收储政策，以支持价格敞开收购棉花2012年国家储备棉花（下称“国储棉”）收购量达634万吨，占全国棉花产量的90%以上同期，国际市场的棉花价格约为1.5万元吨，国储棉收购价格约为2万元吨2013年，我国国储棉库存超过1000万吨，约占全球棉花库存的60%，占用国家财政资金2000多亿元此外，国家每年要支付的棉花收储成本约为300亿元2014年中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出，2014年启动棉花目标价格补贴试点自此，实施3年的棉花临时收储政策将走向终结5）结合材料四和所学经济知识，对我国棉花临时收储政策进行评析10分）,（5）利：保障棉花供给，避免价格大起大落；（3分）保护棉农利益，稳定棉花种植面积2分）,弊：大量库存占用高额财政资金，影响财政资源的合理配置；（2分）使价格机制失灵，棉花市场价格扭曲，不利于棉花产业的健康发展3分）,11,（,2016,浙江高考,41,）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。
我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战材料一,材料二,根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面1）指出材料一所反映的经济信息8分）,（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理12分）,（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明,改革开放,以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础2）,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。
国家财政具有促进资源合理配置的作用H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。
